日本最早發表人民幣應該升值言論

一個時期以來，一些西方國家製造“人民幣匯率被長期低估”的輿論，對中國政府施壓，要求中國改變現行人民幣匯率政策，使人民幣大幅升值。

最早要求人民幣升值的是日本。2002年12月4日，日本財務省次官黑田東彥等人在英國《金融時報》上發表文章，稱中國的通貨緊縮經出口擴散至亞洲乃至全世界，中國應當承擔起人民幣升值的責任。今年2月份，日本財務大臣鹽川正十郎在西方七國財長和中央銀行行長會議上，甚至希望能夠通過一項要求人民幣升值、防止通貨緊縮在世界蔓延的議案。在7月上旬閉幕的亞歐經濟部長會議上，鹽川正十郎再次指責“中國人民幣匯率過低是造成世界性通貨緊縮的禍首”，並希望日美兩國攜手向中國施加壓力。

美國的動向也引人注目，除了媒體不斷發表一些要求人民幣升值的言論以外，今年6月，美國“健全美元聯盟”開會研討是否提請美國政府動用“301條款” 迫使人民幣升值。7月18日，舒謨等4位參議員致信美國財政部，要求對人民幣匯率是否被中國政府操縱進行調查。9月3日，美國財政部長斯諾訪問北京，媒體把斯諾此次訪華稱為向中國施壓的“匯率之行”。

以美國、日本為代表的一些國家為什麼要以一連串的動作促使人民幣升值呢？

有分析指出，就美國來説，其理由主要有以下幾個方面：第一，當美元對西方主要貨幣不斷貶值的時候，而自稱盯緊美元的人民幣匯率卻保持不變，這顯然不符合市場規律；第二，美國對華貿易逆差不斷擴大，這同中國政府人為控制人民幣匯率有直接關係；第三，人民幣匯率的人為低估導致中國對美出口的急劇增加，正在日益威脅美國製造業和就業市場。當然，背後的政治動機也是不言自明的。美國《紐約時報》9月3日發表社論指出：“大選即將到來，又到了向東方尋找替罪羊的時候。”

與美國不同的是，日本對中國的貿易是順差，而且本身對外匯市場的干預達到了史無前例的水準（例如，今年1月以來，日本已在外匯市場上投入9萬億日元，相當於750億美元，用來阻止日元升值）。但為什麼日本在敦促人民幣升值上最起勁，甚至給人以“己所不欲硬施於人”的感覺呢？其原因在於，中國對日貿易雖然是逆差，但中國出口到日本的産品主要是勞動密集型産品，對日本的就業壓力比較大。特別是具有較強成本優勢的中國農産品出口到日本，對日本農民的利益形成直接衝擊，而在日本，農民是一股重要的政治力量，對農産品國際貿易政策的制定形成壓力。面對經濟長期低迷帶來的巨大的經濟、政治、社會壓力，日本政治家似乎把迫使人民幣升值當成了救命稻草。

實際上，不管是美國，還是日本，抑或是要求人民幣升值的其他國家，都有一個共同點，就是試圖把本國出現的經濟問題歸因于中國的人民幣現行匯率制度。我國于1994年開始實行以外匯市場供求為基礎的、單一的、有管理的浮動匯率制度。這一制度變遷的實質是，人民幣匯率的形成機制是以外匯市場供求為基礎的，這一制度下的匯率浮動當然不是完全自由的，而是有管理的。實際證明，這種匯率安排是與中國經濟發展階段、金融監管水準和企業承受能力相適應的，是符合市場經濟發展要求的。

保持人民幣匯率基本穩定對中國對世界都有利

1997年亞洲金融危機期間，中國作為負責任的國家，承受巨大壓力，保持了人民幣匯率基本穩定，對亞洲乃至世界金融和經濟的發展做出了貢獻。人民幣匯率繼續保持基本穩定，不僅僅對促進中國經濟發展産生了積極作用，而且在擴大世界貿易、帶動全球經濟發展方面産生了積極作用。這是因為，中國的對外貿易不是單向的，而是雙向的，在中國出口擴大的同時進口也在大幅增加。至於説一些西方國家出現的經濟問題，與人民幣匯率的基本穩定並無直接關係，其根本原因是自身經濟結構和宏觀經濟政策出了問題，它們的問題絕不是人民幣升值所能解決的。可以預見的是，人民幣升值將使一些進口中國産品較多的國家消費者實際購買力下降，將使眾多在華外資企業生産成本增加，産品競爭力下降，使美國、日本及歐盟蒙受經濟損失。

真正有見識的經濟學家均認為，中國近年來出口保持強勁的勢頭，不應完全歸因於人民幣幣值，其根本原因是中國長期堅持不懈的經濟體制改革、低廉的勞動力成本和跨國公司在中國不斷增長的組裝和生産業務。指責中國出口商品導致了全球經濟陷入通貨緊縮，是沒有根據的。

中國的高額外匯儲備通常被看成是人民幣升值的依據，但資料顯示，中國通過對外貿易順差賺得的美元有很大一部分被用於購買美國國債，從而流回美國。截至今年6月底，中國擁有的美國國債高達1220億美元，是美國國債的第三大持有國，預計年底可能上升到第二位。所以，事實上，美國對中國的貿易逆差在一定程度上幫助了美國平衡預算赤字。可見，要求中國在現階段改變匯率制度，使人民幣升值是沒有道理的，甚至可以説是損人不利己的。美國《商業週刊》最近刊文説，促使人民幣升值“這種做法實際上是弊大於利，不僅對中國如此，對全球經濟也是如此。”國際貨幣基金組織最近也公開表示，人民幣升值會導致其他國家的風險，不支援壓迫人民幣升值的做法。

應從本國實際出發適時調整匯率

無疑，保持人民幣匯率基本穩定是一個正確選擇。當然，保持人民幣匯率基本穩定，並不意味著人民幣匯率就一成不變。隨著各方麵條件的變化，人民幣匯率的適當調整及匯率制度的進一步改革是可以預期的。事實上，任何一種匯率安排都不可能適用於所有國家，也不可能適用於一個國家的任何時期。每個國家都會根據本國經濟發展水準、國內經濟運作狀況和國際收支狀況選擇恰當的匯率安排。只不過這種安排一定要從中國的實際出發，一定要根據中國經濟發展和改革開放的客觀需要來進行，而不能被動地迫於別國壓力來進行。

曾獲諾貝爾獎的經濟學家羅伯特·芒德爾今年3月即提醒説，中國當局應該從日本的不幸遭遇中吸取教訓，日本“在20世紀70年代末任由它的貨幣政策失控” ，進入了一段一直延續至今的日元不穩定期。芒德爾在談及華盛頓自20世紀80年代以來多次逼迫日元升值時説，如果北京任由人民幣升值，“他們將陷入任由國際貨幣基金組織、美國或日本欺侮的相同處境”。 （趙長茂）

解放軍報 2003年9月8日