國資委首任領導、與國企和國企改革打了多年交道的李榮融曾坦言，以往雖對國有資産管理進行了一系列探索和改革，但國有資産管理面臨的體制性障礙並沒有真正解決，政府的社會公共管理職能與國有資産出資人職能沒有真正分開，國有資産出資人職責由多個部門分割行使，一方面造成國有資産出資人不到位，另一方面導致政府對企業進行行政干預，影響了政企分開。

    國資委的成立與隨後公佈實行的《企業國有資産監督管理暫行條例》，被公認為“中國國有資産管理體制改革取得重大突破並進入新階段的重要標誌”。因為“從本屆政府開始，從我們的組織機構上就把公共管理社會的職能與所有者的職能開始分離”，“國資委是出資人代表而非行政機關，這就從根本上實現了政企分開和出資人的到位，必將大大推進國企改革的步伐。”李榮融如是説。

    作為經國務院授權履行出資人職責的特設機構，國資委將負責指導推進國有企業的改革和重組及現代企業制度建設，完善公司治理結構，對所出資企業國有資産的保值增值進行監督，加強國有資産的管理工作，並推動國有經濟結構和佈局的戰略性調整。同時，對截至去年底擁有資産總額六點九萬億元人民幣的一百九十六家中央所屬企業進行直接監管。

    由於“推動企業間的兼併、聯合、重組，通過規範上市、中外合資、企業互相參股等形式，實現投資主體多元化”，“進一步放開搞活國有中小企業，積極穩妥地利用外資和民間資本改組國有及國有控股企業”，被國資委列為推動國有經濟佈局和結構的戰略性調整的重要工作之一，所以一直被視為蘊含投資商機的國有股減持、流通等問題亦再次成為人們關注的焦點。

    國務院發展研究中心企業所副所長張文魁即表示，國有資産管理體制改革，國資委的成立、監管條例的出臺，必將促進國企的出售、國有股的轉讓。境外投資者和境內私營部門對此高度關注，並視之為新的投資機會。因為通過對國企的並購、對國有股的受讓可進入新的經營領域，借整合過去的國有資産可獲得資産價值的提升和規模經濟或組合經濟。

    對此，李榮融的態度則既積極又謹慎。他強調，國有股減持的提出，一方面是為了充實社會保障基金，另一方面是想借此加快建立現代企業制度，通過減持來調整國有經濟的佈局。“這個方向是正確的，但減持、流通需要有環境、有條件，同時還要找到很好的辦法”，他相信“辦法肯定會找到”，而且會“通過一系列的措施來加快這個進程”，使國有資産的品質明顯提高，真正使國有經濟發揮控制力、帶動力、影響力的作用。

    他還透露，不僅在香港上市的企業，包括在美國及其他國家上市的國有股企業，都會參與國有股減持。但有一個前提，就是“國資委要把直接監管的企業辦成各行各業的先進模範企業”。（尹丹丹）

    中新網 2003年7月9日