兩年前，二灘這個規模僅次於三峽的上個世紀我國建成的最大水電站投産後居然英雄無用武之地——電賣不掉。不少省份找國務院有關部門希望少分或乾脆不要三峽電。但是兩年不到，情況大變。各地不時傳來缺電甚至拉閘限電的消息。三峽電也身價陡漲，電還沒發出，當初希望少要或不要三峽電的省份也態度大變，又找有關部門希望多分三峽電。

    為什麼短短兩三年時間，電力市場供需關係就如此大變？最近記者就電力市場形勢問題專訪了國家電網公司總經理趙希正。

    市場供需確實偏緊

    自2002年入夏后，用電增速持續走高，一些地區相繼出現電力供應緊張局面。2001年全國用電量同比增長8．7％，2002年達到11．6％，今年一季度達到17．2％。儘管突然襲來的非典疫情有一定影響，但1—5月累計全社會用電同比增長仍達到15．9％，繼續保持較高的增長勢頭。

    與需求高速增長相對應，近年來電力供應能力增長緩慢。2002年，全國共有河北南部、內蒙古西部、山西、上海、浙江、江蘇、河南、四川、重慶、廣東、貴州、寧夏等12個省（市、區）出現過拉閘限電現象。進入2003年，又新增雲南、甘肅、寧夏和青海等4個地區。也就是説，全國已經有一半省份缺電。

    趙希正認為，根據在建電站項目建設進度，預計2003年投産近2100萬千瓦，即使考慮部分計劃外機組投産，要滿足凈增用電需求尚有500萬千瓦缺口。因此，全國電力供需總體繼續偏緊，季節性、區域性和隨機性拉限電幅度可能進一步擴大。預計出現拉限電的電網有：華北的河北電網、山西電網和蒙西電網，華東電網，華中的河南、湖北和湖南電網，川渝電網和西北的甘、青、寧電網。

    在對影響今年電力需求的各種因素進行綜合分析後，趙希正認為今年將呈現“前高後低”態勢，下半年的電力形勢會比去年有所緩解。預計全年用電量將達到17840億千瓦時左右，同比增長8．9％左右，凈增1450億千瓦時左右。

    電力緊張原因多

    為什麼兩三年前還多得賣不掉的電，現在一下子就變得緊張起來？趙希正認為原因是多方面的。

    首先，進入新世紀以來，我國國民經濟持續快速發展，從而帶動電力需求增長。其次，由於前幾年一度電力供大於求，在電多了的市場信號下，不少地方鼓勵企業多用電甚至出臺鼓勵發展高耗能行業的政策，導致工業用電增長較快。近三年來，全國工業用電保持了平均10．7％的增長。

    再者，隨著全國人民生活水準的提高，生活用電增幅較快，居民用電市場被激活。以北京市為例，三年來，居民用電的增幅平均達到20．6％，遠高於社會用電增長。

    在電力需求增長的同時，全國發電裝機增長速度卻跟不上。1999年發電裝機增長高出用電量增長1．3個百分點。而從2000年以來，發電裝機就一直低於用電增長，其中2000年低4．5個百分點，2001年低2．7個百分點，2002年低6．3個百分點。這導致幾年前積累的一點“剩餘”很快就被吃空了。

    此外，天氣、電網狀況、發電機組狀況包括電煤供應情況等因素也或多或少影響到電力供應。

    電力會不會再次成為瓶頸

    根據“十五”電力調整計劃，“十五”後三年全國每年需要新增裝機2500萬千瓦以上。目前全國在建電源規模約8840萬千瓦，這些項目“十五”後三年預計可投産約5500萬千瓦，投産容量與需求相比缺口約2000萬千瓦。這麼大的缺口，電力會不會重新成為國民經濟發展的“瓶頸”？

    趙希正認為，雖然目前電力供需形勢偏緊，但不會再像十年前那樣，重新成為“瓶頸”。

    首先，黨中央、國務院高度重視，強調加快發展是關鍵，並相繼下發有關文件，及時調整了“十五”計劃，正在制定的“十一五”規劃，按照電力發展適度超前、電網工程超前建設的思路，加大了開工規模和投資規模。其次，由於電力偏緊，各地、各電網公司及發電集團公司抓電源建設的熱情很高，電源建設速度會加快。此外，增量固然重要，但存量也有巨大潛力可挖。比如，通過加快電價體制改革、促進省間以及大區電網間電力電量交換、合理配置現有發電資源、抑制不合理用電需求等措施都會較大程度地緩解電力緊張局面。

    趙希正認為，加快實現全國聯網，促進電力資源在全國範圍的優化配置，將對緩解電力供需矛盾發揮重要作用。我國地域遼闊，東西橫跨幾個時區，南北季節和溫度差別大，不同地區的經濟和用電結構造成負荷特性差異較大，各電網最大負荷出現的季節與時間不同，加之電力建設週期較長，建電站與對用電負荷增長的預測具有一定的不確定性，因此實現全國聯網可獲得跨流域補償調節、水火互濟、錯峰、發展大機組、互為備用、推遲裝機、緊急事故支援、調節餘缺等綜合效益，提高電網運作的經濟性。截至5月底，全國跨區互供電量已完成156億千瓦時，同比增長20．8％。

    趙希正介紹，國家電網公司作為關係國民經濟命脈、國家能源安全和社會穩定的特大國有企業，面對當前全國電力供應趨緊的形勢，已經採取多項措施。如加強安全管理，依法對電網實行統一調度，嚴肅調度紀律，確保電網安全穩定運作；優化電網調度，大力開展跨區電力電量互送。2003年，國家電網公司直接經營的跨區電網交換電量將達到300億千瓦時；加強需求側管理，綜合採用行政、技術和經濟的手段，引導用戶經濟合理用電，有效地移峰、錯峰、避峰，力求做到限電不拉電；確保各電網保留必要的備用容量，確保重要用戶的可靠供電。

    趙希正最後説，電網公司是直接對到客戶端的，我們的工作好壞會直接影響到百姓生活和經濟發展，因此任重道遠。我們會和各兄弟企業一起，努力確保電力供應，為國民經濟持續、快速、健康發展做貢獻。（冉永平）

    人民日報 2003年7月7日