問：為什麼要在東北進行統一區域電力市場的試點？

    答：改革開放以來，我國實行集資辦電等政策，相繼出現了一批獨立發電企業，尤其是２００２年底國家電網公司、南方電網公司和５家發電集團公司的成立，在全國範圍基本實現了廠網分開，在區域範圍形成了市場份額相對均衡的發電競爭主體。東北電網是我國最早形成的跨省統一電網，長期實行統一規劃、統一建設、統一調度、統一核算和統一管理，已基本形成比較完善的跨省主網架。此外，東北三省綜合銷售電價水準比較接近，有利於新電價機制的形成。１９９９年東北三省實行“廠網分開、競價上網”試點以來，為建設區域電力市場積累了經驗。因此，東北地區電力供需環境相對寬鬆，引入競爭機制、建立區域電力市場的時機基本成熟。

    問：東北區域電力市場的目標是如何確定的？

    答：東北區域電力市場建設劃分為三個階段性目標，即以廠網分開、競價上網為標誌的初期目標；以輸配分開、開展發電公司與獨立配電公司和大用戶雙邊交易為標誌的中期目標；以在售電端引入競爭機制、實現所有市場主體參與的全面競爭為標誌的遠期目標。

    問：東北區域電力市場選擇什麼樣的模式？

    答：我們認為適宜在東北電網覆蓋區域（含遼寧省、吉林省和黑龍江省，內蒙古自治區東部的赤峰市、通遼市以及興安盟、呼倫貝爾盟）建立一個區域電力調度交易中心，在遼寧、吉林、黑龍江三省設電力結算中心，區域電力市場實行統一市場規則、統一交易平臺和統一電力調度的市場模式。

    問：東北區域電力市場的主體是如何確定的？

    答：取得電力監管機構頒發的電力業務許可證的電力企業，可以成為區域電力市場主體；通過市場準入程式，有資格進入區域電力市場。近期，東北區域電力市場的主體主要有：東北電網公司及遼寧、吉林和黑龍江省電網公司，獨立發電公司，與東北電網聯網的其他電力公司等。區域電力市場對市場主體有序開放。初期參與競價機組原則上為網內１０萬千瓦及以上火電機組（不含供熱電廠和企業自備電廠），隨著市場條件的成熟，非競價機組應逐步進入區域電力市場。

    問：東北區域電力市場調度、交易和結算機構如何設置？

    答：在東北電網公司設立東北區域電力調度交易中心，在三省電網公司保留省級調度機構，設省級電力結算中心。電力調度實行全網統一調度，分級管理。區域電力調度交易中心負責電力市場交易、調度和結算，披露電力市場資訊，規範服務行為，並接受電力監管機構的監管。各省電力結算中心接受區域電力調度交易中心的業務指導，由本省電網公司負責管理，為省內電力企業提供結算服務，並接受電力監管機構的監管。

    問：東北區域電力市場電價與競爭模式是如何確定的？

    答：初期，東北區域電力市場採取單一過渡電價、有限電量競爭模式；中期，國家出臺兩部制電價政策後，採取兩部制電價、全電量競爭模式；遠期，實行單一制電價、全電量競爭模式。為避免現貨市場價格非正常漲跌，對發電側上網報價實行最高和最低限價。輸配電價按照合理成本、合理營利、依法計稅、公平負擔的原則，由政府確定。銷售電價改革的方向是，在允許用戶自由選擇供電商的基礎上，由市場決定（初期由政府確定）。在上網電價與銷售電價形成聯動機制之前，上網機組競價産生的差價部分資金由電力監管機構負責監管，用以規避電力市場價格波動等帶來的風險。

    問：東北區域電力市場競爭性電量是如何確定的？

    答：考慮到東北區域全口徑電力裝機以及近年來發電量和用電量情況，競爭性電量比例過大脫離實際，太小則失去了競爭的意義。因此，我們認為２０％的競爭性電量比例是比較符合東北三省實際的，目前東北三省之間的實際交換電量大體上就是這個水準。競爭性電量分為合同電量和日前電量、實時電量。初期，競爭性電量佔區域電力市場實際交易電量的２０％左右，由日前和實時競價方式確定，在技術支援系統不具備條件之前，可先以月競價方式確定。非競爭性電量原則上按同類型機組、同等利用小時數並參照東北電網近年來平均利用小時數合理核定，執行政府批准的上網電價，按合同電量方式管理。在輸電能力等許可的條件下，允許進行發電權轉讓。中期，隨著電力市場的成熟和技術支援系統的完善，開展全電量競爭，建立競爭性的合同市場。競爭性電量由遠期合同市場（包括發電公司與大用戶、獨立配電公司的雙邊交易）和現貨市場競爭確定。遠期，隨著電力市場的完善，實現全電量競爭，建立電力期貨、期權等電力金融市場。

    問：下一步試點工作進程如何安排？

    答：今年６月底前，國家電網公司組織國電東北公司提出東北區域電力市場實施方案，完成國電東北公司改組工作。１０月底前，東北區域電力市場初步具備試運作條件，進行模擬運作。明年１月開始正式運作。（常志鵬）

    新華網 2003年6月13日