一、目前中國非典型肺炎疫情的有關情況

    非典型肺炎是一種尚未被人類完全認識的新型傳染病，疫情突如其來，對世界上許多國家都産生了影響。根據世界衛生組織通報，截至目前全球共有31個國家和地區發生了非典型肺炎疫情。截至6月1日，中國內地累計報告非典型肺炎臨床診斷病例5328例，累計治愈出院3431例，死亡332例。目前在醫院接受治療的患者為1565例。在現有疫情的省份中，湖南、福建、山東已連續1個月以上沒有新增臨床診斷病例報告，寧夏、江西、河南、重慶、浙江、陜西、安徽、江蘇、甘肅連續20天以上，天津、吉林、廣東、廣西、湖北連續10天以上，上海、四川連續9天，遼寧連續6天沒有新增臨床診斷病例報告。海南、貴州、雲南、西藏、青海5個省份至今未發現疫情。

    鋻於中國廣東和香港特區的“非典”疫情已得到有效控制，5月23日，世界衛生組織已正式解除了對廣東和香港的旅行警告；北京的形勢也明顯好轉，每天新增臨床診斷病例明顯減少，已由4月下旬高峰時的152例下降到6月1日只有1例，連續7天保持了個位數，可以説，北京疫情已經較為平穩、得到有效控制。目前，中國政府防治“非典”的各項工作已走上規範、有效的軌道，收治率和治愈率進一步提高，防治工作取得了明顯成效，中國政府有信心一定能夠早日控制並戰勝“非典”疫情！

    二、中國社會經濟依然持續、快速、穩健發展

    作為一個擁有13億人口的大國，中國外匯儲備高居世界前列，經濟持續穩定增長，發展迴旋餘地巨大，加入世界貿易組織後，市場潛力更加廣闊，投資環境日益改善，這些都是世界對中國社會經濟發展前景看好的信心所在。“非典”疫情儘管對中國經濟造成了一定影響，但影響程度不大，在範圍上只是局部的，在時間上只是暫時的。“非典”疫情擋不住中國社會經濟持續前進的步伐。

    1.今年以來，中國國民經濟繼續保持高速發展。1～3月，中國國內生産總值同比增長9.9％，創1997年以來同期增長最高紀錄。4月份，中國國民經濟增長率達到8.9％，繼續保持較高的增長速度，固定資産投資增長28.9％，工業生産增長14.9％，社會消費品零售總額增長7.7％。從統計數據看，4月份“非典”對中國經濟影響並不很大，主要是以服務業為主的第三産業受了一定影響。但在中國整個國民經濟中以製造業為主的第二産業佔51.8％，中國經濟增長的主要動力來自於第二産業；第三産業僅佔33.7％，比重不大，因此“非典”對宏觀經濟影響不大。儘管疫情導致一些消費活動延期，但一旦疫情控制後，消費信心將很快恢復，消費需求繼續活躍，旅遊、餐飲、商貿等服務業將再度興盛。

    2.中國吸引外商直接投資繼續保持增長勢頭。前4個月，全國實際使用外資178.23億美元，同比增長50％以上，其中4月份47.37億美元，同比增長37.2％；前四個月，全國新批設立外商投資企業12198家，同比增長34.2％，其中4月份3574家，同比增長28.7％。儘管短期內一些非緊急商務旅行被取消，但絕大多數外國投資者表示，他們只是推遲了一些在中國的商務活動，中國對外資的吸引力並沒有因為“非典”而降低，相信中國經濟依然會有良好的表現。例如，在中國最大的外資晶片生産企業中芯國際準備在上海追加4億美元投資，進一步提高生産能力。愛普生公司日前也對天津愛普生公司追加投資20億日元，使投資額增加到49億日元，增幅近1倍。愛普生中國公司的董事長竹林紀久先生説：“愛普生始終對中國的發展有著堅定的信心，始終相信中國是最有活力的國家，並希望與中國經濟共同成長。”

    3.中國外匯儲備穩定增長。截至2003年3月末，中國國家外匯儲備餘額為3160億美元，同比增長38.8％，增長幅度比上年末提高3.9個百分點。今年前3個月，中國國家外匯儲備累計增加296億美元，同比多增加142億美元。中國外匯儲備繼續高居世界第二位。

    4.一大批國際經濟組織和國際著名投資銀行普遍認為中國經濟所受影響有限，中國經濟前景仍然看好。世界銀行駐華代表處首席經濟學家迪帕克説：“從現在的結果來看，中國受SARS影響較多的行業只是零售業和接待服務業，而且這只是一個局部的和暫時的現象”。世界銀行最新報告認為，“非典”將帶來一些負面影響，但不會改變中國經濟發展長期向好的走勢，預計中國經濟今年仍將保持7.2％的高增長率；亞洲開發銀行預計中國經濟將增長7.3％。全球八大投資銀行認為，“非典”疫情發生後，中國經濟2003年仍將增長7.4％。

    5.北京社會經濟繼續快速發展。今年1～3月，北京的經濟增長一直持續上升，達到12.7％，高於全國9.9％的增長率。北京市第三産業雖受影響，但經濟全局繼續良性發展，工業增長率持續向上，投資和消費不斷增長，帶動了整個經濟發展。今年前4個月，社會商品零售額增長22.9％，4月份銷售額同比增長15％。北京經濟形勢依然向好，海外市場對北京的社會經濟發展前景持樂觀態度。在“非典”肆虐的4月份，仍有大量外商來到北京，繼續洽談合作項目，北京新批准設立的外商投資企業達到143家，同比增長了53.8％；實際外商直接投資也達到了2.23億美元，同比增長50.7％；新批准設立的外商駐京代表機構依然有82家之多，與去年同期基本持平。正如德國工商會主席約爾格所説，“我們誰都沒有考慮取消在華投資計劃，中國經濟在勞動力成本和生産力方面很具有競爭力，疫情只會造成短期衝擊”。與北京剛簽訂524萬美元項目合同的以色列FTI公司董事長海寧先生也充滿信心地説：“SARS只是暫時的，我相信中國政府和人民短期內能解決好這個問題，而我們同中國企業合作才是長久的，SARS不會阻擋我們投資中國的熱情。我會告訴其他的外國企業家，不要停止他們來華投資的腳步，中國市場的潛力依然是巨大的”。

    6.“非典”疫情給中國旅遊業造成重創。今年1～3月，中國旅遊業繼續保持增勢，接待入境旅遊人數達2371萬人次，旅遊外匯收入48億美元，分別同比增長3.5％和6.2％；中國公民出境總人數495萬人次，同比增長41％。4月中旬以來，疫情對中國旅遊業的影響逐漸加大，酒店、餐飲、娛樂、交通、民航、計程車等與旅遊密切相關的行業都受到很大衝擊。世界不少國家還對中國公民採取了越來越多的各種限制，致使中國有組織的團隊出入境旅遊不斷下降。4月份出境總人數為114.6萬人次，比去年同期下降12％；4月份接待入境旅遊者564.9萬人次，比去年同期減少30％，入境過夜旅遊者182萬人次，比去年同期減少42％，旅遊外匯收入9億美元，比去年同期減少49％；跨區域的國內旅遊也大為減少。

    三、中國政府積極採取應對措施，取得成效

    1.中央政府高度重視，全力防治。

    面對突如其來的疫情災害，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領導下，中國政府勇於面對困難，高度重視，時刻把人民健康和生命安全放在第一位，迅速採取果斷措施，成立全國防治“非典”總指揮部，全力開展防治工作。4月29日國務院總理溫家寶出席了在泰國曼谷舉行的中國——東盟領導人關於非典型肺炎特別會議，5月20日吳儀副總理出席了在瑞士日內瓦舉行的第56屆世界衛生大會，都專門介紹了中國政府採取的一系列積極有效的防治“非典”措施，贏得了國際社會的廣泛信任和支援。

    一是中央和地方各級政府密切協作、加強預防，全國一盤棋，控制疫情蔓延。中國政府已將非典型肺炎列為法定傳染病進行管理。建立公開透明的疫情報告和資訊發佈制度，每天向世界衛生組織通報疫情，同時向社會公佈。全國各個省份都要求做到早發現、早報告、早隔離、早治療，採取各種措施，加強傳染源的有效控制。對民航、鐵路、公路等公共交通工具以及各出入境口岸，實行嚴格檢疫和防範。對疫情較重的單位和場所，依法採取隔離控制措施。在全社會廣泛宣傳疾病預防知識，增強公民自我防護意識和能力，做到群防群治。

    二是發揚中華民族萬眾一心、眾志成城，團結互助、和衷共濟，迎難而上、敢於勝利的民族精神。全國各省市、各部門，從城市到鄉村，從幹部到群眾，同心同德，一方有難、八方支援，形成了抗擊“非典”的強大合力，對全面奪取防治“非典”的勝利發揮了重要作用。

    三是全力開展救治，設立防治基金。中央財政已安排２０億元人民幣，設立非典型肺炎防治基金。另安排３５億元人民幣，用於全國疾病預防控制機構的基礎設施建設和中國疾病預防控制中心工程建設。

    四是建立完善突發疫情應對機制，提高應急處理能力。

    五是加強科研攻關，研究有效診治辦法，積極進行防治藥物的研製。

    六是重視借鑒國外經驗，密切加強同世界衛生組織等國際社會的合作。

    經過多方努力，目前中國疫情已經出現明顯好轉，防治工作取得明顯成效。實踐證明，“非典”疫情在中國是可防可治的。

    2.疫情較為嚴重的北京市及時採取有力措施，群防群控，目前疫情已明顯好轉，人民生産生活秩序正常。

    北京市按照屬地管理原則，建立了嚴格的疫情報告制度，及時發佈資訊，每週召開新聞發佈會。公佈了16家定點醫院和63家醫院的發熱門診，特別是在7天之內建造了有1200個床位的小湯山“非典”治療專門醫院；對受到“非典”擴散、污染的人員、場所依法隔離；外來務工、經商人員中，對健康人員就地預防，對有接觸史的就地觀察，對確診者就地治療。截至目前，在北京境外人士患病累計只有8人，除國際勞工組織的官員不幸去世外，其他7位患者均已痊癒出院。在北京1300萬人民的全力支援下，經過全市500多家醫療機構、6萬6千多名醫務工作者採用中西醫結合的辦法，夜以繼日地進行積極防治，北京的疫情已得到有效控制，收治率和治愈率進一步提高。北京市公共交通、公用事業、商貿餐飲、金融保險等各個方面的幾百萬名職工都堅守在自己崗位上，人民的生産生活秩序已恢復正常。

    由於中央政府和北京市政府協助採取了嚴密的防範措施，目前外國政府駐華使領館和企業駐京機構也都保持正常的工作生活。美國駐華使館發言人倪克波表示：“‘非典’沒有對使館的正常運作造成太大影響，使館的工作仍然完全對外開放。”北京經濟技術開發區內873家企業沒有一家停産，260多名外籍人員沒有一名因害怕感染而撤離，包括諾基亞、通用、可口可樂等世界著名跨國公司的生産經營活動一切照常進行，中韓合資的北京現代汽車有限公司還創下4月份日産282輛成品車的最高紀錄，從韓方總經理到各級管理人員、技術人員一直同中方員工一起，堅守在生産建設的第一線，總經理盧載萬説：“我們對中國政府充滿信心，此時此刻我們沒有理由離開北京！”不僅如此，北京的商務活動也日益繁忙，外經貿業務量已經恢復到“非典”疫情前的水準。5月17日，摩托羅拉公司總裁扎菲羅夫斯基先生專程來到北京，與北京市簽署了投資9000萬美元在京建立研發中心的合作備忘錄。5月15日，瑞典宜家傢具與北京泰得公司簽署6000萬美元的合作合同。6月，全球最大的零售業巨頭沃爾瑪在北京的開店計劃也將如期舉行。

    3.中國各級旅遊部門及相關部門全力做好旅遊、交通、口岸等旅遊接待各個環節中的“非典”防控工作，確保在華及入境的外籍人士的健康安全。

    為防止疫情通過旅遊活動傳播和擴散，除取消“五一”旅遊黃金周長假、調整4月中旬至5月底國內旅遊工作等措施外，中國國家旅遊局在“一手抓防治‘非典’，一手抓旅遊發展”方面還重點開展了以下工作：

    一是加強了對全行業的指揮調度，各級旅遊行政部門都成立了專門的應對“非典”領導小組，及時調整工作部署，抓好旅遊行業的“非典”防治工作。

    二是與衛生部門下發執行了《旅遊經營單位預防控制傳染性非典型肺炎應急預案》，要求每個旅遊經營單位，尤其是旅行社、飯店和旅遊景區（點）、旅遊定點餐館商店、旅遊車船公司等旅遊企業嚴格進行清潔消毒，做好科學防控，在旅遊接待的各個環節上確保國內外旅遊者及旅遊行業工作人員不受感染。並專門組成了督導檢查組，分赴各地檢查落實情況。

    三是高度重視入境旅遊的外國旅遊者的健康安全，與民航、海關等相關部門一起做好“非典”防控工作。對機場、車站、碼頭、口岸等重點部位以及飛機、火車、輪船等交通工具，加強了消毒、檢疫；加強了在機場等口岸的出入境衛生檢疫工作，安裝紅外線快速體溫測量儀器進行體溫監測，設立臨時隔離檢測室對有發燒等可疑症狀人員進行排查，發現病人或疑似病例及時送診和治療，還印製了《出入境健康建議》和《非典型肺炎常見問題解答》，在全國各口岸張貼發放。中國國際航空公司自３月２０日以來，共運送旅客２６０多萬人次，沒有發生一例因航班原因感染其他乘客的非典型肺炎病例。各級旅遊部門和旅行社、飯店等旅遊經營單位也都盡最大可能在旅遊行程中保證了外國旅遊者不被傳染疫情。

    四是北京市旅遊局與相關部門一起對在京境外學生、外國駐華使館、商會、旅行社、外企等舉辦防治“非典”知識培訓；北京市還開通了針對境外人士的全天候英文熱線電話，確定了協和醫院和地壇醫院兩家專門收治外籍人士定點醫院。向外國旅遊者和在京常駐外國人發放英文版的防治知識宣傳材料及服務卡，對外國駐華機構、學校、寓所等外國人集中地區進行徹底消毒，加強衛生防疫和監控，確保了駐京外籍工作人員的健康安全。

    事實證明：旅遊沒有成為“非典”疫情的傳播渠道，中國旅遊業為防控“非典”疫情做出了積極貢獻！

    中國政府高度重視受“非典”影響的旅遊行業，為幫助受“非典”影響的旅遊企業儘快度過難關，國家發展和改革委員會、財政部、中國人民銀行、稅務總局等有關部委，相繼出臺了一系列扶持措施：自今年5月1日至9月30日，對旅遊飯店、餐飲、娛樂、旅行社、交通等行業，減免42項國家行政性收費和15項政府基金，免征營業稅、城市維護建設稅等稅收，並提供貼息貸款等一系列有力的貨幣財政政策支援。其中，減免旅行社收費12項、基金10項；飯店收費12項、基金10項；旅遊車船公司收費8項、基金13項。國家旅遊局也已將總額23億元的旅行社品質保證金的60％退還各大旅行社，以幫助旅行社度過難關。

    非典型肺炎疫情，對中國旅遊業是一個嚴峻的挑戰。在中國黨和政府的堅強領導下，中國人民萬眾一心，眾志成城，對戰勝“非典”充滿信心！中國願繼續與世界各國和國際組織加強合作，攜手抵禦這一人類面臨的共同災害，為世界人民的福祉和健康貢獻力量。我們相信：中國政府一定能早日戰勝非典型肺炎，中國旅遊業也一定能夠早日復蘇！

    四、世界旅遊組織第15次全體大會在北京舉行不受任何影響

    目前，北京市經濟快速發展，人民的工作、生活秩序完全正常。正如世界衛生組織駐中國代表漢克貝克丹姆先生５月２３日致函世界旅遊組織弗朗加利秘書長所説：“鋻於目前令人鼓舞的趨勢，我認為，如預測到今年１０月北京形勢將得到很大改觀也不是沒有理由的。如果目前的病例下降趨勢能夠繼續，北京有望在今年１０月之前從疫區名單中刪除。……很顯然，中國必將最終戰勝ＳＡＲＳ，中國的旅遊業也必將恢復到以前的水準。……考慮到近年來中國在世界旅遊業中的地位和所取得的成就，我認為貴組織選擇在中國召開這次具有重要意義的全體大會非常合適。”因此，世界旅遊組織第15次全體大會在北京舉行不受任何影響，我們誠摯地邀請各國旅遊同仁今年10月到中國來參加此次大會。中國政府高度重視全球旅遊界的這次盛會，中國國家旅遊局一手抓“非典”防控，一手抓大會籌備，已做了大量工作。目前，我們已落實了大會的主會場；指定了9家高星級飯店，供與會代表挑選；推薦了7家航空公司，為代表提供優惠票價；安排了萬里長城和頤和園的免費遊覽節目；還將為代表提供出入境便利。此外，為歡迎各位代表的到來，我們還將在北京人民大會堂舉行隆重的開幕式、盛大的歡迎晚宴以及精彩的文藝演出，並將安排各位代表登上天安門城樓，觀賞美麗的北京夜景。

    10月的中國首都北京，金秋送爽，桂花飄香，中國人民真誠地期盼著各國旅遊界朋友們的光臨！

    國家旅遊局網站 2003年6月6日