儘管有人會感到驚訝，但其實在幾個月前，GDP高增長的許多徵兆便已陸續顯現。比如，今年前兩個月，全國居民消費價格總水準同比上漲0.3％，基本扭轉了物價指數連續20多個月下滑的局面。同時，今年以來，華東、西北等電網開始拉閘限電。這些關鍵指標的變化，反映出消費市場和重要基礎産業的市場氛圍不斷升溫，預示中國經濟正進入新一輪高增長期。

    對這一判斷，筆者基本贊同。但在樂觀看待經濟走勢的同時，必須更清醒地看到還有不少制約經濟發展的隱憂。當前，比較突出的問題是有些行業出現“過熱跡象”、外貿出現大額逆差和非典型性肺炎的滯後影響等。不過在筆者看來，當前最大的難點是如何更有效地解決就業問題，使就業率的提高與GDP的高增長同步。

    從理論上説，保持較高的經濟增長速度，是擴大就業和治理失業的根本措施。因為只有經濟發展了，就可能創造更多的就業機會，為更多的勞動力人口提供崗位。同時，也只有政府的財政收入增加了，才能構建更完善的社會保障體系，為失業人群提供基本保障。這似乎是一個很淺顯的道理。

    但眼下的問題是，當GDP保持多年高增速的同時，它對就業增長的拉動卻呈逐年下降趨勢。當今年一季度出現多年未見的經濟強勁增長時，不少地方的失業率卻不降反升。前幾天，上海市勞動和社會保障局透露，上海目前面臨嚴峻的就業壓力，全市城鎮登記失業率為4.8％，城鎮登記失業人數達28.78萬人，這都達到歷史高點。而其宏觀背景是，這座城市已經連續保持10多年GDP兩位數的高增長。

    有點像股市中“賺了指數沒賺錢”一樣，經濟增長率與就業增長率的不對稱是引人深思的。更重要的是，這已經成了一個全局性問題。權威統計表明，上世紀80年代，中國GDP每增長1個百分點，就可拉動就業增長0.32個百分點，而目前還不足0.1個百分點。現在，即使每年經濟成長都達到7%，年新增工作崗位也只有800萬個。而僅僅“十五”期間，中國新增勞動力就將達4650萬人，這還不算現有的失業和未充分就業人口。

    其中的原因也許很複雜，但有兩大因素應當正視。一方面，在過去計劃經濟體制下，很多單位吸納了大大超過實際需要的勞動力。而市場經濟的最大特點就是追求效率，大量裁減冗員成了平常事。另一方面，近年來很多地方加快結構調整步伐，撤下了很多勞動力密集型産業，於是出現了GDP增而就業率降的局面。

    從目前情況看，完全依靠“市場之手”來解決就業問題，可能不太現實。此時的關鍵是，政府必須加大用力。現在看來，儘快完善社會保障制度是關鍵。這不僅使結構性失業者，而且使總量過剩的勞動力也能得到切實的生存保障。同時，應充分發揮個體私營經濟和中小企業在擴大就業方面的重要作用，還應鼓勵發展勞動力密集型産業，有選擇地發展資本和技術密集型産業。而更重要的是，應當把就業當成全社會的責任，成為政府的第一目標。

    現在，無論是考核幹部實績，還是衡量某一地區的發展態勢，一般都習慣把眼睛盯在GDP上。這並沒有錯，但是有缺陷的。因為GDP並非一個完美的指標，它只計算最終産品的市場價值，卻難以反映更深刻的東西，尤其是人們的“幸福指數”。

    對此，筆者的建議是：一、讓我們像重視GDP一樣重視就業率；二、把提高就業看作今後較長時期經濟社會發展的主題。因為經濟發展的根本目的，是提高人民群眾的生活水準。（高淵）

    《國際金融報》 2003年04月22日