在日前召開的全國住宅與房地産工作會議上，建設部副部長劉志峰對目前房地産市場情況進行上述分析。

    目前房地産市場虛熱的主要表現是，部分城市不顧當地經濟發展水準和實際需要，盲目攀比，搞勞民傷財的所謂“形象工程”、“政績工程”，有的貧困縣建設了6萬平方米的大廣場；有的城市不顧市場需求，熱衷於建設商業步行街，造成大量商業用房空置。

    部分地區規劃和土地供應失控，導致投資增幅過大，土地供應過量，攤子鋪得太大，存在潛在的市場風險。據統計，去年1至11月，有7個省市房地産開發投資增幅超過40%；有8個省市新開工面積增幅超過40%；個別省市房地産開發新購土地投資同比增長150%。主要原因是有的城市將規劃、土地管理許可權下放到開發區、大學城、科技園區和旅遊度假區等，導致多頭供地。

    有些地區不能有效調控市場，房地産價格上漲過快。近幾年，我國城市土地價格保持持續高增長，去年個別城市一些區位的地價上漲了1倍以上。有的城市商品房平均銷售價格連續幾年大幅上漲，遠遠高於同期每人平均可支配收入增幅。有的住宅項目一兩年時間內價格成倍增長，引發“炒樓花”、“炒認購號”等投機行為，抬高了房價和地價，誤導了房地産投資，導致不同程度的“過熱”。

    部分地區住房供求結構失衡，空置量增加。有的城市片面強調以地生財，減少甚至取消經濟適用住房建設，房價上漲過快，中低收入家庭難以入市買房。有的開發企業為追求高額利潤，盲目上大戶型、高層、高檔項目，超越居民支付能力，造成大戶型、高檔公寓嚴重積壓。

    個別地區背離國情建設“豪宅”。一些房地産項目的單棟住宅佔地幾十畝、幾百畝；單棟住宅標價上千萬元，甚至近億元。嚴重背離國情，浪費土地資源。

    少數地區經濟存在對房地産開發的依賴性風險。目前，相當一部分城市的房地産開發投資佔固定資産投資的比重達到30%左右，個別城市甚至接近60%，造成城市經濟對房地産開發投資增長過分依賴。

    針對這種情況，建設部將抓住主要環節，儘快完善調控體系。強化土地供應管理。對商品房空置總量較大，空置比例增長過快的城市，要嚴格控制新批項目用地；對房價居高不下的地區，要增加經濟適用住房建設用地的供應。

    中國人民銀行強化金融的間接調控作用，已下發有關通知要求商業銀行對未取得土地使用權證書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證和施工許可證的項目,不得發放任何形式貸款；對個人住房貸款，要求多層主體結構封頂、高層完成主體結構的2/3，個人首付款不低於20%，對於防範房地産金融風險起到了積極作用，要嚴格執行。

    建設部強化銷售環節的管理，出臺了《商品房銷售管理辦法》，對返本銷售、售後包租等行為予以嚴格禁止。廣東、上海等省市將商品房預售條件提高到多層主體結構封頂、高層完成主體結構的2/3。

    《證券時報》 2003年1月23日