項懷誠説，明年財政收支的壓力，主要是海關關稅和金融保險營業稅稅率將繼續下調，一些臨時性增收因素作用將減弱或消失，財政收入增幅將有所放慢；而財政支出規模較大，剛性較強，用於支援改革、增加社會保障和中西部地區轉移支付等方面的支出，還需要有一定的增長，加上國債利息支出增加，明年財政收支矛盾將較往年更為尖銳。

    他説，明年將繼續實施積極的財政政策。國債資金首先保證在建項目的掃尾，確保重大項目的投入和建設，重點向農村傾斜、向結構調整傾斜、向中西部特別是西部地區傾斜、向生態環境建設傾斜，並嚴格控制除西部開發項目外的新開工項目，堅決制止低水準重復建設和過度超前建設。

    項懷誠要求，要保證社會保障、工資發放等重點支出需要；落實有關財稅政策，增加對西部地區的財政轉移支付；清理現行各種稅收優惠政策，對稅收優惠到期的要及時恢復徵稅，堅決制止地方和部門擅自出臺稅收優惠或變相優惠政策；繼續完善稅制，加強相關配套制度建設；加強出口退稅管理，完善出口退稅機制，提高出口退稅政策的實際效果。另外，要進一步整頓和規範註冊會計師等社會仲介行業，開展會計資訊品質抽查。

    項懷誠指出，今後將繼續深化公共財政改革，爭取用幾年時間，建立比較完善的公共財政體系；壯大財政實力，把全國財政收入佔GDP的比重逐步提高到發展中國家水準；財政支出改革要取得全面成功。他説，明年財政改革的主要任務包括：農村稅費改革試點要在總結經驗、完善政策的基礎上全面推開；繼續深化“收支兩條線”管理改革；進一步規範轉移支付制度，完善省以下財政體制；部門預算改革要在市、縣一級取得明顯突破；國庫集中收付制度改革要在總結完善改革試點的基礎上，擴大改革試點範圍；政府採購規模有更明顯的擴大。（尹濤）

    中國證券報 2002年12月26日