在一個國家經濟增長的三駕馬車中,國內的消費需求都應是重中之重。而中國被世界看好的重要原因之一就是巨大的國內市場,而現在作為國內市場增長潛力最大的農村卻仍處於未充分開發階段。要真正啟動農村市場,農村城市化是必由之路
面對新的世紀,中國制定了全面建設小康社會並在前20年實現GDP翻兩番的目標。但是,要達到這一目標,仍有許多工作要做。其中,改善相對落後的農村經濟是實現這一戰略的重要環節,而農村城市化則是真正改變農村現狀的關鍵。
按照權威部門公佈的統計數據,目前中國仍有約70%的人口生活在農村,除了現有600多個大中城市之外,全國2800個縣、市大部分人口規模不足;還有19000多個建制鎮,平均人口規模也不到1萬人。換個説法就是,中國城市化水準只有30.9%,而目前世界城市化平均水準為47%,發達國家平均城市化水準為75%,發展中國家為37%。
如此低下的城市化水準必然阻障中國未來經濟的進一步發展,它不僅影響到8億農村人口的消費,影響到農業生産效益,甚至還影響到整個中國經濟能否最終崛起。
為分散經營“釜底抽薪”
自從實行家庭聯産承包責任制以來,中國農業水準取得了巨大的發展,但是,這種發展是以大量的農村人力投入為代價的,因此,一旦這種投入發揮到極至,農業的進一步發展就遇到了難以突破的阻力。這種阻力就是一家一戶式的分散經營所導致的農業生産效率低下。
無論是為了應對入世後來自美國等發達國家農産品的衝擊,還是為了中國13億人口的糧食安全,或者是為了提高農民的收入水準,都需要提高農業的現代化,實行農業集約化管理。而農村城市化就是達到這一目標的根本出路。
一旦農村城市化後,由於大量的農民轉為城鎮居民,直接從事農業的人口就會大大減少。耕地面積的集中必然促使農業機械化的推廣,提高農業的公司化運營水準,從而提高農業的生産效率。
同時,農村城市化還使耕地從大量的農戶住宅用地中解放出來,會大大增加可耕地的數量。這樣也使整個農業的産出能隨著農田面積的增加而增加,至少也可以避免耕地被越來越多宅基地所佔用,從而保證農業耕地面積的穩定。
為農民就業提供“保險”
中國目前面臨的一個非常棘手的問題就是就業問題。據中國勞動和社會保障部公佈的消息,目前中國失業問題仍然很嚴重。截至6月底,中國參加失業保險人數為10095萬人;當月有369萬人享受失業保險待遇,比上年同期增加126萬人,增長51.6%。
但這只是説明瞭中國城鎮的失業問題,其實,從長期來講,對中國威脅最大的不是城鎮失業,而是農村的潛在失業。
為了發展農業,必須提高農業現代化,但是,現代化的結果就是大量的潛在農業過剩人口會不斷凸顯出來。目前,中國的城市化率大約為30%左右,如果要達到發達國家75%的水準,就意味著將來要解決兩三億人口的就業問題。
這樣,城市化就是一個非常可行的保障措施。因為農村城市化過程中所帶來的建築業、基礎設施建設以及第三産業的興旺,必然可以容納巨大的就業人口。據有關人士保守估計,以當前中國農村第二産業就業人數9000萬人為基數,由城市化而帶來的第二、第三産業新增就業人口可達1.3億以上。
為國內需求增添“馬力”
在一個國家經濟增長的三駕馬車中,國內的消費需求都應是重中之重。而中國被世界看好的重要原因之一就是巨大的國內市場,而現在作為國內市場增長潛力最大的農村卻仍處於未充分開發階段。
據資料顯示,近幾年來中國農村消費雖然也呈現一定程度的增長,但與城鎮消費的差距卻在不斷擴大。1998年農村消費增長率比城市低0.7個百分點,2000年和2001年則分別擴大到2.3和3.8個百分點,今年1-5月份,農村消費增長率比城市低2.9個百分點。這説明中國農村消費需求明顯不足。
要真正啟動農村市場,農村城市化是必由之路。即是説,解放農民的根本辦法不是在農業上下功夫,而是要在使其“不務農業”上下功夫。
農村城市化對農村和城市來講是一個“雙贏”格局。一方面,農業效率和農民收入得到了提高,另一方面,城市建設規模不斷擴大,投資、消費、就業都將得到一定改善。
有研究表明,每1%的農業勞動力轉移到非農業,將使GDP增加0.50-0.85%;每1%的農村人口轉移到城鎮,將使全國居民消費額提高0.19-0.34%。這種情況下,中國的經濟增長焉能得不到保障? (睿衡)
《國際金融報》 2002年12月16日