東城區北新橋街道九道灣社區居委會是北京市第一個由居民直接選舉産生的居委會,昨天是他們新“官”上任一個月的日子。本報記者在對九道灣社區居委會的回訪中發現,居委會成員狀態良好,工作進展順利,當初競選時對居民作出的多項承諾,有的已經變成現實,有的正在逐步落實之中。這些無疑是令人欣喜的。
由於整個選舉過程比較充分地貫徹了公平、公開、科學的原則,保證了選舉結果的民主性和公正性,使九道灣社區的居委會直選較好地體現了選民的意志。有了這個基礎,居委會全心全意為居民服務,居民積極支援居委會的工作,在九道灣社區成了一件再自然不過的事情。這種情形,在居委會成員一定程度上由上級行政部門“內定”産生的時候,實在並不多見。
請不要小瞧這種變化,更不要小瞧居委會這只似乎微不足道的“麻雀”。在城市化進程中,在不斷深化城市社會改革的過程中,居民的各種利益關係,正在由以往供職的單位,逐步轉移到現在居住的社區;在城市居民以自我管理、自我教育、自我服務為目的的社區自治活動中,在事關居民切身利益的社會治安、社區環境、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等方面,居委會正在越來越多地承擔起《城市居民委員會組織法》賦予它的職能。正因為其地位與作用日漸突出,居委會能否真正得到居民的認可與支援,居民能否真正對居委會直接行使《城市居民委員會組織法》規定的選舉權、監督權和罷免權,是決定居委會組織能否良性運轉、城市居民自治能否正常進行的關鍵。
這些年來,中國農民依照《村民委員會組織法》的規定,大膽探索了農村基層民主的實現形式。與農村村委會的結構和功能相對應,城市居委會的改革也是我國行政體制改革的一個重要的部分。農村直選村委會的實踐一再證明,直接選舉是基層民主自治最直觀的形式,調動選民的利益訴求、科學設計選舉程式,是保證直選成功最核心的兩大環節。我們的城市應當充分借鑒農村的經驗,大力推廣居委會直接選舉,切實推進居民自治,加強基層民主建設,為國家的民主發展打下良好的基礎。
《北京青年報》 2002年9月20日