九部委房地産新政調整了住房轉讓環節營業稅。從6月1日起，對購買住房不足5年轉手交易的，銷售時按其取得的售房收入全額徵收營業稅；個人購買普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時免征營業稅；個人購買非普通住房超過5年（含5年）轉手交易的，銷售時按其售房收入減去購買房屋的價款後的差額徵收營業稅。

營業稅變動一小步，市場激起千層浪。繼前兩日上海等地出現二手房“趕集式”簽約以後，新政第一天，市場上的觀望氣氛越發濃厚。“有價無市”或許會成為近期二手房市場的主旋律。

國務院研究中心宏觀經濟研究部倪紅日説，營業稅改革難以平抑目前的房價，只要需求還是這麼旺盛，賣方完全可以把稅負壓力施加在買方上。

從目前的市場結構看，推高房價的主要因素還是供給不足。相對於購房者來説，售房者有很大的彈性，持有住房的成本很低，既沒有物業稅，又無需擔心房屋跌價。所以，稅負轉移條件是具備的。社科院金融所殷劍峰認為，此次房地産稅收調節主要調節二手房交易，“很明顯調控針對的是投資和投機需求，但是客觀上也會影響到市場的供應量，實施的效果還有待市場的檢驗”。

從國外經驗看，徵收物業稅對平抑房地産價格的作用比較明顯。社科院財貿所況偉大認為，如果房地産價格還是不能得到有效控制，下一步國家很有可能徵收房地産物業稅。“在持有環節徵稅，既可以抑制需求，又能釋放存量房，增加供給，這是對房價的冷卻劑”，他解釋説，徵收物業稅增加了持有房産的成本，不僅可以減少投資性需求，還會使持有住房者出售住房實現受益。跳出供需雙方看，開徵物業稅能夠有效增加地方政府財政收入，因此地方政府有積極性去執行。

況偉大介紹，目前國外地方政府財政收入中60%-70%來源於物業稅。“我國開徵物業稅能夠取得一石三鳥的效果。”他説，“這甚至會改變地方政府對土地和房地産市場的態度。”地方政府將不再糾纏于土地出讓金收益，而會更多關注如何獲得存量住房收益，從而一改目前的賣地之風。

但物業稅為何遲遲未能出臺？倪紅日解釋，物業稅徵收是一個複雜體系，涉及到稅制的設計、資訊系統的建設、徵收的時機等，目前這些工作都沒有完全做好。不過，目前國務院發展研究中心物業稅改革課題組已經完成了《中國物業稅改革第二期研究》報告。她認為，物業稅應由兩個稅種組成，即保有環節的房地産稅和流轉（交易）環節的契稅。由於我國處於起步階段，稅率不宜定得過高，可以設定在0.3%至0.8%之間。至於時間表，她建議在“十一五”時期完成“城鎮範圍內統一的物業稅制”。“與房價變動相比，稅收是相對靜態的。”倪紅日説，雖然稅收能夠在一定程度上影響房價，但只要供求狀況不改變，很難扭轉目前房價上升的走勢。

況偉大認為，稅收改革不能僅局限于物業稅改革，應該放開視野，對房屋租賃、廉租房、經濟適用房等都制定相關的稅收優惠政策。目前，稅收政策沒有向租房傾斜，而地下出租又使徵稅變得極為困難。加快徵繳力度，出臺稅收優惠對解決購房壓力有積極作用。國外對租房有明顯稅收優惠，選擇租房的人多了，購房的需求自然減少了。

中國國際金融公司首席經濟學家哈繼銘則表示，5.5%的營業稅無關痛癢，可以對房價的增量部分徵收資本利得稅，或對豪宅徵收高消費稅，還可以對內外資區別對待。 本報記者 尚曉陽 周明