本報北京2月28日電 今天上午的分組審議中，多位全國人大常委會委員呼籲，政府部門在制定公共政策時，應徹底摒棄城鄉二元分割政策取向，將數億農民全面納入政府的公共服務體系中來。

“勞動和社會保障部是不是只管城裏人？”一名記者的提問讓鄭功成委員至今印象深刻。今天的勞動和社會保障部在1998年的機構改革中由勞動部更名而來。由於過去農民不能自由流動，不涉及就業問題，勞動部在職能設置上僅僅為城市人服務，有人稱之為“城市勞動保障部”。

今天分組審議農業部部長杜青林有關農村工作情況的報告時，鄭功成委員表示，類似過去勞動部不管農民的現象，在一些部門制定公共政策時仍然存在。

周玉清委員也指出，全國數億農民工居然不在城市政府公共管理服務範圍之內。很多城市在規劃基礎設施、社會保障、勞動就業、教育衛生和住房時，都沒有考慮農民工的問題。“城鄉二元結構下整個政策是偏向城市的，社會保障也好、公共服務也好，都把農民工排除在外了。”他説。

鄭功成委員認為，正是由於長期的城鄉二元分隔政策取向，導致了各種資源在城鄉間分配不平等，進一步拉大了城鄉差距。比如學校、醫院等資源至今仍集中在城市。城市中小學校的每人平均公用經費數十倍于農村中小學校，農民生病亦無法得到與城裏人一樣優良的醫療服務。福利資源分配方面也是如此，全國500多萬名五保戶，過去一直由農民供養農村孤寡老人，而城市孤寡老人則多由公共財政供養。

“不能再延續一些部門過去那種只見城市、不見鄉村，只重市民、不重農民的習慣做法了。”鄭功成説。他認為，要真正做到城鄉協調發展，首先需要政府在配置公共資源時對城鄉實現公平對待。 （記者程剛）