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肖漢平:尋求高油價下經濟增長方式的創新
中國網 | 時間:2006 年2 月7 日 | 文章來源:經濟參考報

世界已經進入“高油價”時代。從長期看,隨著我國石油進口依賴度的不斷提高,油價上漲對我國經濟的影響會越來越大。我國必須借鑒發達國家經驗,尋求高油價下的經濟增長方式的創新。

首先,要轉變傳統的經濟增長方式,制定可持續發展的經濟增長戰略。2002年以來中國經濟增長主要來源“高投入、高消耗、高污染和低效率”的投資驅動。這種高投入、高消耗的粗放型經濟增長難以持續。我國“十一五”規劃中已明確提出,到2010年國民經濟再翻一番,同時要降低能耗20%的目標。要實現這一目標,就必須轉變經濟增長模式,改變傳統的高投資、高消耗的粗放型增長模式,促進經濟集約型發展,這是中國經濟持續穩定發展的客觀要求,也是減輕降低經濟增長的能源需求,緩解國際油價上漲對我國經濟衝擊的唯一可行的選擇。

其次,加快我國産業結構升級步伐,重塑國際産業競爭定位,發展高附加值産業。在目前我國産業結構中,低附加價值、高資源消耗的製造業比例偏高,而高技術和高附加值製造業比例明顯偏低。新一輪全球産業結構調整過程中,我國過多地承接了發達國家高資源消耗産業和技術轉移,前幾年國內專家和媒體津津樂道中國要做所謂“世界製造中心”和“世界工廠”,結果是造成大部分産業産能嚴重過剩,而且由於製造業的大量發展,能源需求快速增長,國內出現“煤電油運”全面緊張局面。為了擺脫目前的被動局面,我國有必要擴大對外投資規模,在全球範圍內進行産業結構調整和産業轉移,減輕國內産業發展對資源依賴性。

其三,改革能源産品定價機制,加快市場化進程。石油資源缺乏是我國經濟持續發展面臨的一個重要問題。發達國家經驗表明:為了減輕經濟增長對進口資源的依賴,降低本國經濟能源消耗是減輕國際市場原油價格上漲對經濟衝擊的重要手段,而目前在我國由於能源産品定價機制的非市場化,其價格被政府管理部門人為控制,結果造成國內部分能源産品價格明顯低於國際市場,如,目前國內成品油價格明顯低於國際市場,這顯然不利於企業和消費者的能源節約,因此,加快能源産品定價機制市場化進程,運用價格手段,增強企業和消費者的節能意識,降低能源消耗是減輕我國對進口石油依賴的重要途徑。

其四,制定有效的財政補貼和稅收政策,加快調整能源消費結構。20世紀70年代的世界石油危機爆發後,發達國家紛紛制定鼓勵新能源和可再生能源資源的開發和利用,調整本國的能源需求結構,這些措施大大減輕油價上漲對這些國家經濟的衝擊。為減輕當前油價上漲對我國經濟的衝擊,建議我國應該充分利用財政補貼和稅收政策,加快新能源開發,鼓勵開發和利用可再生能源,加快調整能源消費結構。

(肖漢平,經濟學博士,1996年畢業于北京大學經濟學院,現任中國銀河證券有限公司高級研究員,2001年開始從事石油問題研究。)

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