國務院發展研究中心農村部部長韓俊做客央視中國經濟大講堂,暢談中國"三農"問題。他説,農民最高興的是農村的兩項改革,第一項改革就是土地包乾到戶,另一項改革就是全面免征農業稅,這給了農民一個真正的國民待遇。
韓俊指出,這項改革對農民的生活影響是非常大的。這項改革使所有農民的負擔大幅度減少,實際上從明年開始就沒有農業稅了,是戶戶受益、村村受益。對這個發達地區的農民來講,一年可能交一百多塊錢的農業稅,他的負擔感覺不是特別重,但是對傳統農區的農民來講,農業稅的負擔,對務農的農民來講確實是非常沉重的,農民非常高興説這個稅費改革,顯著地改善了基層政府和農民的關係。
韓俊説,取消農業稅,不是對農民的優待,也不是對農民的一種恩賜。去年每個農民每個月的收入平均是245塊錢,農民每個月務農的收入是88塊錢,過去對農民徵收一種農業稅,應該説不是非常公平的,所以取消農業稅真正是在稅收制度上做到了對農民的一種公平的對待。
韓俊:農民最關心教育、醫療衛生等各種基礎設施
要讓公共財政的陽光普照農村,那麼公共財政用到農村哪去呢?國務院發展研究中心農村部部長韓俊在央視中國經濟大講堂上指出,當前農民生産和生活當中最關心的問題第一個是教育,第二個是醫療衛生,第三是農村的各種基礎設施。
據韓俊介紹,2002年中央就提出農村的義務教育要實行兩個轉變,由農民為主轉向政府為主,過去的農村義務教育實際上是農民在辦,第二個是由鄉政府為主轉向縣政府為主,所以説從2002年開始要逐步建立一種一線為主的農村義務教育的管理體制,最近又決定實施義務教育的一費制,總的來看,在農村稅費改革的過程當中,中央財政包括地方財政對義務教育的支援力度是在加大。
義務教育在投入體制方面還存在很多深層次的問題,因此,十一五規劃建議明確提出,要加大各級政府對農村義務教育的投入,義務教育不應該理解成為是家長的義務,更不應該理解成為是學校的義務,義務教育就是政府的義務,要保證義務教育的公平性,中央和省級政府應該承擔更多的責任,十一五規劃建議,明確的講十一五期間要實現免除學雜費的目標,而且對困難的家庭的學生,教科書的費用也要免掉。
韓俊還提到,農民另一個最關心的問題就是看病不用愁。農民現在最愁的是得病,尤其是得大病,所以説怎麼解決老百姓,尤其是農民,看病難,看病貴的問題是黨中央國務院的領導非常關心的一個問題。十一五規劃建議在這一方面有很多具體的政策。
他指出,在十一五期間,為了真正解決農民看病不用愁的問題,一方面要推進農村的新型醫療合作制度,另一方面,還要加大對村級醫療衛生服務的支援力度,比如説,政府可以掏錢對鄉村醫生進行培訓,這方面中國是有非常好的經驗,另外還可以投入一部分資金來改造這些村裏面的衛生室,每一個村一定要有一個像樣的衛生室,還可以考慮對村裏的醫生進行補助,因為他們也承擔了很多公共衛生的職能。
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