相關部委組成的六個工作組正積極開展工作

六個小組的研究專題分別是：一、拓寬證券公司融資渠道；二、完善資本市場稅收政策；三、積極穩妥解決股權分置；四、鼓勵合規資金入市；五、積極穩妥發展債券市場；六、完善合格境外機構投資者試點。

證監會正在積極研究公司首次發行和再融資制度的改革方案，正在積極研究進一步保護流通股股東權益的相關辦法和制度

中國證監會主席尚福林日前在上海表示，經國務院批准，有關部委共同組成的六個專題工作小組正在積極開展工作，以逐項落實國務院《意見》中提出的各項政策措施。這六個小組的研究專題分別是：一、拓寬證券公司融資渠道；二、完善資本市場稅收政策；三、積極穩妥解決股權分置；四、鼓勵合規資金入市；五、積極穩妥發展債券市場；六、完善合格境外機構投資者試點。

他是在日前上海市組織召開的促進資本市場發展座談會上作上述表示的。尚福林還就貫徹落實《國務院關於推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》發表了講話。

尚福林説，《意見》總結了我國資本市場十多年來的發展經驗，對資本市場今後的發展作出了全面部署和長遠規劃，是指導我國資本市場發展的綱領性文件，貫徹落實《意見》是實現黨中央、國務院大力發展資本市場戰略部署的首要任務。

他指出，要站在全面建設小康社會、完善社會主義市場經濟體制和國民經濟全局的高度，充分認識國務院發佈《意見》的重要意義。《意見》將大力發展資本市場提升到前所未有的高度，系統闡述了發展資本市場的意義和指導思想，進一步明確了資本市場的定位，是指導我國資本市場發展的綱領性文件。《意見》規劃了我國資本市場發展的宏偉藍圖，充分體現了與時俱進的時代精神，立意深遠，內涵豐富，實事求是，為我們推進資本市場的發展和進一步做好監管工作營造了前所未有的有利條件。

尚福林總結了十多年來資本市場市場在為企業籌集資金、擴大社會投資渠道、推進國企改革和金融市場發展、優化資源配置及促進經濟結構調整等方面作出的重要貢獻。他同時指出，我國資本市場作為轉軌經濟條件下發展起來的新興市場，還存在一些突出矛盾和問題，如對市場功能和作用還存在一些片面認識、市場存在股權分置等深層次問題、流通股股東沒有得到合理回報、市場主體運作規範化程度有待進一步提高，等等。這些問題是我國資本市場發展在特定階段難以避免的，對此我們要堅定信心，根據市場情況，逐步適時加以解決，當前最重要的是扎紮實實做好市場基礎性建設的各項工作。

尚福林説，今年年初，證監會黨委按照《意見》的要求，全面深入分析市場情況，經過認真研究，形成了今後一段時期的工作思路，即抓住促進資本市場持續穩定健康發展這一條主線；強化監管和服務兩個意識；搞好完善市場功能、健全市場體系、推動法制誠信三方面建設工作；深化融資體制、風險防範與處置機制、市場運作機制和證券期貨監管體制四項改革。根據這一總體思路，今年以來，證監會圍繞加強市場基礎性建設開展了一系列工作。

同時，還重點抓了以下幾個方面：

一是認真做好推出中小企業板塊的各項準備工作。二是積極推動資本市場品種創新工作。今年已有三家證券公司率先成功發行了公司債券，上海期貨交易所也將於近期推出燃料油期貨品種。三是積極推進發行上市及融資體制改革工作。成立了新的股票發行審核委員會，並已全面開展工作。通過考試，選拔了第一批符合保薦資格的候選人，上市報薦制度實施工作穩步推進。同時，為進一步提高融資效率，公司首次發行和再融資制度的改革方案，正在積極研究中。四是強化上市公司監管工作。按照“屬地監管、權責明確、責任到人、相互配合”的原則，全面實施中國證監會各省、區、市證監局轄區監管責任制。進一步推動控股股東佔用上市公司資金和上市公司違規擔保的清理力度。同時，證監會還正在積極研究進一步保護流通股股東權益的相關辦法和制度。五是積極做好證券期貨經營機構的風險防範和風險處置工作，鼓勵創新，促進發展。

尚福林在講話中對上海市委、市政府長期以來對中國證監會給予的大力指導、支援和幫助表示感謝。他説，上海市在資本市場建設方面取得了很大成就，為我國資本市場的發展作出了重要貢獻，其中許多經驗和做法值得中國證監會學習和借鑒。他表示，證監會將一如既往地支援上海金融中心的建設，積極支援上海市實施各項金融創新，積極配合上海市建立並形成一整套防範化解資本市場風險的長效機制和應對突發事件的快速反應機制，為我國資本市場的改革創新和穩定發展積累經驗。上海證監局將進一步加強與上海市政府及市屬各部門的聯繫和協作，認真做好上海市推進資本市場發展聯席會議制度的各項相關工作，為上海推進資本市場發展的各項工作做好服務。

中證網     2004年04月30日