黑省四煤城塌陷：老城已死民心思救

    黑龍江省的雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河４座城市因煤而興、因煤而建，是我國的重要能源基地。隨著開採的深入，煤城塌陷問題日益凸顯。由於塌陷規模大、資金緊張，目前塌陷治理仍然困難重重。塌陷區的老百姓説：地面塌陷了，政府可採取措施進行補救，可千萬別讓人心也“塌陷”了。
    塌陷區舊貌難變
    在黑龍江省七台河、鶴崗、雙鴨山、雞西４個煤城市，從燈火輝煌的繁華市區進入塌陷的老城區，仿佛進入“時光隧道”回到了幾十年前。
    雙鴨山市計委主任張野説，嶺東區（塌陷地區）應該被保護起來。因為這裡３０年沒變過樣子，這樣的地方成了“歷史博物館”。
    事實確實如此。汽車駛過嶺東區，掀起一路塵土。街道兩邊是破破爛爛的店舖，後面是快要埋進地裏的住宅。放眼望去，一大片低矮的平房擁擠在一起。
    以一條小河作為分界線，七台河塌陷的新興區與非塌陷區迥然不同。“七台河，七台河，稀泥沒腳脖兒”,“沒老婆可以，沒靴子不行”。當地流傳的這些順口溜，真實反映了礦區塌陷帶來的困境。一位姓張的居民説，不下雨還可以，一下雨可就遭殃了，到處都是泥，沒有靴子沒法走路。
    柏油路上的裂縫，曲曲折折，蜿蜒遠去。這裡的住宅像是被“埋”在了地裏，許多房子的窗戶已與地面持平，一抬腳就可以上房，進入院子則需要下幾級臺階。為了防止雨水進入，幾乎每家都在自己的門前圍起一個小小的“堤壩”。
    進入鶴崗塌陷區，首先看到的是搬走的居民留下的斷壁殘垣，有的房頂上已經長出了青草。走在路上，不時看到一條條深溝和大坑，自來水管道用木架子架在半空中。
    這裡曾經有一條比較繁忙的公路，兩旁店舖林立，繁華一時。現在，店舖依然，但生意蕭條，有的已經關門歇業。記者在這裡見到最多的廣告是賣房子。
    塌陷由人為而來
    塌陷並不是早就存在的。因為大規模採煤，又沒有注意到合理進行城市規劃，才導致了塌陷問題的産生。塌陷問題已嚴重影響到當地的經濟發展和社會進步，也嚴重地影響了生活在塌陷區上的幾十萬居民的正常生活。治理煤城塌陷區，發展塌陷區的經濟，成為一個亟待解決的問題。
    七台河塌陷與治理研究所的紀萬斌説，由於沒有意識到塌陷的問題，規劃滯後，以及計劃經濟時期“先生産後生活”模式的影響，開採煤田的時候，礦工以及家屬的住宅，很多就建在煤礦上面，老城區就建在煤田上方。下面採礦、上面生活。
    紀萬斌説，上世紀五六十年代，煤城剛剛開發的時候，在“寧讓汗水漂起船，不讓國家缺煤炭”的口號下，煤炭開採大量開工，城市的規劃卻十分滯後。有的井口附近就有居民區，居民區成了礦井的“衛星城”。
    雞西市塌陷辦副主任楊偉章説，煤礦開採破壞了岩體內部原有的力學平衡狀態，使岩層位移、變形，岩體的完整性遭到破壞。當開採面積達到一定範圍之後，起始於採場附近的移動和破壞擴展到地表，塌陷也逐步擴大。由於各礦都採取累級煤層開採，導致地表房屋、道路、管線等遭到多次重復破壞。隨著機械化開採程度的加大，塌陷的範圍、速度空前加快。
    進入上個世紀七八十年代，煤城的塌陷問題逐漸凸顯。目前，黑龍江４個煤城累計塌陷面積已近５００平方公里。
    塌陷治理面臨“杯水車薪”
    近兩年，黑龍江省４個煤城都在積極進行塌陷的治理工作。七台河塌陷與治理研究所的紀萬斌説，七台河開發了１３項抗塌陷技術，包括北方高寒地區自來水管線淺埋技術，輕體、防寒、抗塌陷、移動式建築等，並應用抗塌陷技術建設了全國唯一一個抗變形一條街。將一個曾居住１２０戶居民的嚴重塌陷地區改造成人工湖“落燕湖”，成為市區一景。
    為減輕塌陷危害，七台河對重要建築物留設永久性保護煤柱，在可能的情況下，對地面密集的建築群、居民住宅區採取區域性水沙填充或矸石填充，對範圍不大的村莊、民宅區等採取煤柱支撐法管理頂板。這些措施對防止塌陷的進一步擴大起到了一定的作用。
    但是，塌陷治理的投入與實際需要差距甚大。七台河塌陷與治理研究所的彭晶磊説，在治理資金上，可以説是杯水車薪、捉襟見肘，很多問題因資金不足無法解決。群眾多次到市政府呼籲，要求改善塌陷區的生存條件和給予搬遷補償。經測算，搬遷資金缺口９億多元，治理改造資金缺口６億元。雙鴨山正在計劃實施的塌陷二期治理工程，預計總投資近１４億元，經多方籌集，尚缺口近６億元。
    有跡象顯示，黑龍江省塌陷區有進一步擴大的趨勢。
    雙鴨山塌陷區綜合治理辦公室對塌陷情況的調查顯示，塌陷區在進一步擴大，這個市塌陷區總面積已由１９９８年底以前的６１平方公里發展到２００２年底的８７平方公里，４年時間增長了３０％多。
    不要讓民心也“塌陷”下去
    塌陷往往和貧困相伴而行。七台河市新興區以礦工和市政工人為主，鶴崗市塌陷區居住的則主要是礦工。由於煤炭生産不景氣，許多職工家屬生活在最低保障線，塌陷更使他們雪上加霜。
    七台河塌陷與治理研究所的彭晶磊説，因為政府採取了一些措施，現在情況比以前好多了，但是每年仍然有不少群眾到政府部門反映問題。
    雞西、鶴崗、七台河、雙鴨山直接受到塌陷影響的群眾達３０多萬人。塌陷區的老百姓呼籲：在全面建設小康社會的過程中，不要忘記還有這樣一些人在塌陷的惡劣環境中苦苦掙扎。（吳曉東梁書斌）
    新華網 2003年7月18日