4月在中國正值春暖花開之時，拉美一些國家已經處於金秋時節，中拉關係正在從春季進入秋季。5日至17日，中華人民共和國主席江澤民遠涉重洋對智利、阿根廷、烏拉圭、巴西、古巴和委內瑞拉成功地進行了國事訪問或工作訪問。這是江主席繼1993年訪問古巴和巴西、1997年訪問墨西哥之後，再次踏上拉美國家美麗富饒的土地。中國最高領導人一次出訪拉美國家數目如此之多是前所未有的，打破了中拉外交史上的慣例。江主席在新世紀伊始率領陣容龐大的代表團訪拉，成為中拉關係史上的一件大事。此次訪問具有歷史性意義，其意義在於繼往開來，進一步鞏固了中拉傳統友誼，推動建立面向未來、更加全面廣泛的中拉友好合作關係，並努力使之長期、穩定、健康地發展。江主席的訪問在中拉友誼史上留下光輝的一頁。
訪問産生了廣泛的影響。一是受訪國各界好評如潮。在正式發表江主席訪拉消息之後，拉美有關國家包括華僑報刊在內的新聞媒體就作出了積極的反應。各國媒體對此次訪問均持友好和肯定的態度，給予了很高的評價，認為此次訪問表明中國非常重視與拉美國家的友好合作關係，中拉關係進入一個新時期，並將繼續處於上升之勢。二是在大洋彼岸掀起了中國熱。江主席及其率領的中國政府代表團受到拉美六國政府和人民的熱烈歡迎，這些國家的領導人和政界人士紛紛對新聞媒體發表談話或在報刊上撰文，歡迎江主席到訪。拉美各受訪國為中國客人安排了豐富多彩的訪問活動，江主席所到之處，處處洋溢著迎接貴賓的喜慶氣氛，當地人民以最高禮節接待來自遠方的客人。在訪問中，江主席的言談舉止無不表現出大國風範和領袖氣度，贏得了聲望，給拉美受訪國各界留下了深刻的印象。三是國際社會的目光注視著這次訪問。法新社、路透社、美聯社、埃菲社和德新社等世界著名通訊社十分關注，紛紛進行跟蹤報道和發表評論。4月6日江主席在智利訪問期間，在總部設在聖地亞哥的聯合國拉丁美洲和加勒比經濟委員會發表演講，法新社和美聯社詳細報道了演講盛況和主要演講內容。這反映出中國作為當今世界上一個重要國家其外交動向愈來愈受到國際社會的重視。
訪問取得多項重要成果。第一，江主席在拉美經委會演講中闡述了中國對發展中拉關係的四點設想，和向發展中國家提出的四點倡議，宣傳了中國關於加強和發展中國家關係的政策主張，受到拉美各界的歡迎和支援。第二，通過直接會談進行了與往訪國的較全面溝通。江澤民訪拉，不但與所訪國領導人進行了首腦級面對面的會晤，而且有機會接觸到這些國家的國會議員以及企業界、新聞界和學術界的人士，拉美有關國家人民有機會更全面地了解中國人民，了解中國政府、中國政策；也使中國領導人更全面地了解這些國家政府及其政策。這種相互了解將為今後中拉關係的發展提供相互信任的基礎。第三，加強友好合作的共識得到鞏固，明確了雙方關係未來發展的方向。中國和被訪國均認為，在21世紀不斷發展中拉關係符合雙方政府、人民的願望，雙方同意為進一步發展中拉友好合作關係而積極努力，使雙方之間的關係發展到新的更高水準。第四，簽訂了一系列雙邊協議，為雙方關係增加了內涵，注入了新的活力。訪問期間，中國政府同有關國家簽署了約20個涉及貿易、投資、稅收、文化、教育、體育等領域的協議。第五，進一步推動了高層互訪。根據已達成的協議，智利總統拉戈斯將於今年10月訪華，5月委內瑞拉總統查韋斯將再次訪華。此次訪問已經成為推動中拉全面友好合作關係在新世紀深入發展的動力。
中拉友好合作潛力巨大，前景廣闊。20世紀90年代中拉友好合作關係取得重大突破，為新世紀雙方關係進一步發展打下了雄厚的基礎。近10年來，在外交與政治領域，中拉友好往來增多，高層互訪頻繁。已有約20位拉美國家的總統或政府首腦訪問過中國，中國高層領導人也多次訪問拉美國家。中國與拉美建交國的政治磋商機制正常運轉。中國與拉美地區政治性組織裏約集團年會持續不斷。中國與拉美各主要國家在聯合國等國際組織中保持著溝通與合作。在經濟領域，中拉之間的雙邊貿易迅猛攀升，貿易額從1990年的22億美元增加到2000年的近126億美元。雙方相互投資在1990年時還微不足道，目前，中方對拉美投資已達到10億美元，拉美在中國的投資總量更高達83億美元，其中1998年實際投資45．6億美元。科技、文化、體育和軍事等方面的交流與合作已初結碩果。
中拉經貿合作具有很大的潛力。拉美每年對外貿易額近6000億美元，與我貿易總量還較低，增長餘地很大。中拉雙方貿易有互補性，拉美對中國輕重工業和科技産品需求較大，而自然資源甲天下的拉美則是中國原材料、能源和初級産品等的重要供應地。1998年拉美對華投資增長率達到3位數，説明擴大投資仍具潛力，在新世紀中擴大雙方的相互投資正逢其時。另外，雙方的國家建設各有所長，可以相互借鑒。
中拉友好合作的條件較前更為成熟。隨著江主席和拉美往訪國領導人的握手，中拉雙方對國際問題的共識進一步增多，在全球化、多極化趨向的新形勢下加強雙方合作的共同願望日益迫切。目前，中國與拉美地區性政治經濟組織交往密切，在國際事務中的合作加強。雙方綜合國力繼續增強，國際地位不斷提高；國內經濟發展目標宏偉，堅持對外開放。還應指出的是，中國正充分準備去實現21世紀的騰飛，其他東亞國家的經濟在經歷亞洲金融危機之後迅速復蘇，拉美國家的亞太意識因此增強，更加看重東亞地區的經濟發展。
今後，隨著政治外交方面共識的增多，中國與拉美主要國家的政治磋商與合作層次將會逐步提升，合作更加密切是必然趨勢；隨著雙方經濟的發展，雙方貿易互補性還會增加，在雙邊經貿合作方面中拉雙方應大有作為；中拉雙方在文化、科技等可以合作的其他領域將會出現越發廣闊的一片天空；在江主席訪拉期間，拉美有關國家再次強調堅持一個中國立場，台灣當局推行的“銀彈外交”、“務實外交”活動將進一步被遏制。
（尚德良 中國現代國際關係研究所）
中國網2001年4月19日
