增加戶籍人口力度加大

    深圳的戶籍人口增速正逐年加快。早在1979年的時候，深圳常住人口（包含戶籍人口）只有30萬左右。23年後的現在，深圳的常住人口增加到500余萬，其中戶籍人口增加到140余萬。預計到今年年底，深圳的常住人口將增加到524萬左右，戶籍人口增加到151萬左右。與前兩年每年增加七八萬戶籍人口相比，今年深圳吸納戶籍人口力度明顯加大。市長于幼軍在今年的政府工作報告中明確提出，要增加戶籍人口規模，增強深圳人的歸屬感和家園感。

    5—10年新增超過100萬戶籍人口，這些人從哪來？除開吸引高學歷、高技能型人才，深圳今年還明確提出計劃把夠條件的暫住人口吸納為戶籍人口。市發展計劃局局長劉佳勝透露，“轉正”的條件可能包含工作年限、學歷、技能水準、家庭人口及置業狀況等方面。

    嘗試多種入戶渠道

    政府部門尚未最後公佈的“轉正”條件引起深圳市民極大關注。大量市民致電本報表示，希望政府能考慮放寬投資入戶、納稅入戶等方面的條件，使自己能順利成為深圳人。對人口政策頗有研究的深圳市社會科學院教授楊立勳則提出，深圳要通過戶籍核準制度吸納技術入戶、投資入戶、納稅入戶和美德入戶。

    有關部門介紹，事實上，深圳已經開始嘗試很多種入戶做法。

    去年以來，有關部門還成立了戶籍人口遷戶政策調研組，草擬了《深圳市招調遷戶暫行規定》。記者將現有的主要入戶方式和市民的期望匯總起來，希望對市民和有關政府部門都有所幫助。

    各行各業都可入戶

    雖然目前的“轉正”條件與市民的期望還有一定距離，但某些方面已經引起有關部門的重視，將要進行的改革也將盡可能地考慮市民的期望。但畢竟在入戶這一問題上，需要考慮的方方面面的問題非常多，市民也應當從深圳未來的長遠發展出發對政府的政策多一些理解。

    深圳有關政府部門已經表示，在未來的吸納戶籍人口計劃中，各行各業只要滿足條件都可以入戶，廚師、美發師等服務性行業也不例外。相信不少沒有戶口的深圳人，將在5—10年內夢想成真。

    ■入戶方式詳解

    技術入戶

    政策解釋：市勞動局每年都要公佈新的招調政策、招調指標，並分優先、控制兩類職業進行調控。招調員工計劃指標下達的方式為：深圳經濟和社會發展急需的技能型員工，比如技師以上職業資格人員及其配偶、經市勞動局職業技能鑒定達到高級職業資格人員及其配偶等，所用指標核準下達；符合免予技能水準測試條件或參加技能水準測試合格的人員，根據所在單位和個人的綜合評價辦法，擇優審批下達指標，這兩種情況都屬於技術入戶。

    最新動態：為科學制定今年招調員工政策，大力引進技術技能人才，市勞動局今年對《深圳市2002年招調工職業目錄》進行了調整。

    為使《職業目錄》的工種與專業的設置更符合企業用工的實際需求，充分開發、科學管理和有效利用人才資源，市勞動局已對企業的職業需求情況進行綜合調查。據悉，市計劃局今年已草擬了《深圳市招調遷戶暫行規定》。新政策把確定“技術技能遷戶”的核準入戶條件作為主要內容之一，對達到準入條件的人員，經用人單位報有關部門核準後即可入戶。

    ■市民説法　技術入戶給人希望

    李先生　來深圳7年　30歲　汽車修理工

    深圳採取技術入戶這一政策來吸引技術技能型人才十分明智，因為這讓更多的人才留在了深圳，是種雙贏的局面。同時，這個政策也給了很多不是大學本科畢業的技工很多希望。正是由於這一政策，我和我身邊的同事都十分注重自身的學習和培養，努力把工作做好。我有一個朋友，就是受這種政策吸引，先是考了初級技工，後來，公司因為他的努力和能力給他加薪，並把他調入了深圳。我現在一面努力工作，另一方面準備著招調考試，準備這兩年把戶口調入深圳。　

    納稅入戶

    政策解釋：深圳去年推出的招調遷戶新政策，改招調遷戶審批制為準入條件核準制，實施投資納稅遷戶，首次將個體老闆納入招調範圍，允許各類型企業的法人、投資者和個體工商戶經營者通過招調員工的方式進入深圳。企業連續3年納稅30萬元以上的立戶企業法定代表人，或連續5年納稅8萬元以上的個體戶可以入戶。個體工商戶經營者入戶須具有中級技工以上技術等級。

    最新動態：由於連續5年8萬元的納稅額和中級以上技工的條件有些高，目前還沒有一個個體戶能夠符合。據有關人士透露，深圳今年有可能會降低入戶門檻。

    ■市民説法　個人納稅多可否入戶

    紀先生　來深圳5年　外資企業高級白領

    我從報紙上了解到，在深圳去年財政預算收入中，增值稅、企業所得稅和個人所得稅4個主體稅種大幅增收，可見個人所得稅為深圳經濟做出了很多貢獻。我每年個人納稅近5萬元。既然深圳出臺了多種入戶的政策，為什麼不可以出臺個人納稅達到一定數額就可招調入戶的政策？個人納稅額達到一定數額，其個人的素質、能力應該也是深圳所需要的。　

    大學生入戶

    政策解釋：應屆大學畢業生一直是深圳入戶的主流人群之一。應屆大學畢業生成為深圳戶籍人口是傳統招調入戶方式的一種。

    最新動態：深圳市人事局表示，今年深圳市將接納1.5萬名應屆大學畢業生，這也是接納人數最多的一年。同時，深圳還放寬了接納的標準：打破了以往不接收軍隊院校畢業生的限制，規定凡屬深圳緊缺專業的軍隊院校地方畢業生，深圳也可以接收。而對於深圳比較需要的專業人才，只要畢業未滿兩年，檔案關係仍然留在學校的本科以上高校畢業生，深圳仍可接收。

    在推出系列優惠政策吸引優秀人才來深就業的同時，深圳始終堅持著由市場來進行人才配置。據了解，深圳今年需求最多的10大類專業依次為：電氣資訊類、經濟學類、工商管理類、電子資訊科學類、機械類、土建類、外國語言文學類、交通運輸類、法學類、藥學類。其中，電子資訊科學類從去年的第2位降到第4位，交通運輸類和藥學類分別取代了去年的管理科學與工程類和臨床醫學與醫學技術類。

    ■市民説法　深圳依然有吸引力

    余小姐

    來深年限：0

    應屆大學畢業生

    我今年將研究生畢業，深圳仍然是除了北京、上海以外的主要選擇城市。選擇深圳的原因是，這座城市年輕，有活力，機會多，可能更適合年輕人吧。而且，據我了解，深圳對於應屆大學畢業生的準入條件也進行了一些調整，更加向畢業生這邊傾斜。我想，這些對我們而言是很有吸引力的。

    投資入戶

    政策解釋：屬於深圳吸引投資的一項優惠政策，每年入戶政策對投資額的規定都會有不同。去年，深圳就要求具有獨立法人資格、工商年檢和勞動年審合格，投資額300萬元以上，當年正常經營並有納稅的投資者可以辦理立戶。並提出，立戶企業中個人出資200萬元以上投資者的配偶可以招調入深。

    最新動態：據悉，市計劃局今年已草擬了《深圳市招調遷戶暫行規定》。新政策把投資納稅入戶基本上分為5種類型，凡在這5種類型內的企業法定代表人、自然股東、納稅人、個人獨資企業主、個體工商戶經營者、法定代表人都可入戶，年齡男性在45周歲、女性在40歲以下，其配偶和未成年人子女不受年齡限制。有關規定正在審批之中。

    ■市民説法　投資入戶門檻過高

    郭先生　在深圳10年　生意人

    雖然投資入戶解決了不少來深圳的投資者的願望，可對於小投資者而言，這道入戶門檻比較高。去年深圳出臺了一項政策“連續5年納稅8萬元的個體經營者可以招調入戶”，但政策卻要求招調者必須具備中級以上職稱，這讓人空歡喜一場。我在深圳呆了10年，做批發生意也有七八年，每年納稅都超過了8萬元以上。可就是沒辦法解決深圳戶口，不知道深圳什麼時候才能對我這種小生意人敞開大門。

    美德入戶

    政策解釋：讓一些在深圳有見義勇為等行為的外來人員成為深圳戶籍人口，讓更多為深圳奉獻愛心的人成為“深圳人”，從而從一定程度上改變深圳人與人之間“冷漠”的狀態。

    最新動態：日前，從有關部門傳來好消息，深圳市今年將為受到表彰的90名普通保安員解決深圳戶口。政協委員朱為剛等就在這次兩會當中提交“關於給予我市的國家無償獻血奉獻金獎多次獲得者深圳戶籍的提案”。他們認為，深圳市榮獲國家無償獻血奉獻金獎（獻血超過8000ml，部分人超過20000ml）的市民人數居全國第一，這當中有17位是非深圳戶籍的外來工和經營者，他們大多是各方面優秀的年輕人，也是優秀的義務工作者。但是，由於種種原因，他們沒有深圳戶籍。委員們建議，給予在深圳市工作的連續3次獲得國家無償獻血奉獻金獎的無深圳戶籍獻血者深圳戶籍，從而給他們工作、生活、子女學習等帶來方便，以表達政府和社會對他們所作貢獻的肯定。

    ■市民説法　不再感覺低人一等

    黃先生　來深圳3年　25歲　小區保安員

    對於我們普通保安員來説要想得到深圳戶口很難，我甚至想都不敢想。但是，如果我表現得好，能得到表彰，像政府説的能拿到深圳戶口，那也很好，不會感覺低人一等。我不會幹保安員工作一輩子，有了深圳戶口，至少在今後找工作時會順利很多。所以，如果真有這樣的政策，我一定會努力爭取的。

    南方網－南方都市報 2003-03-03