“我向中華慈善總會捐出500元錢，隨後申請減稅的手續竟然多達10道！”日前，民政部救災救濟司司長王振耀告訴媒體自己親身經歷的一件事情。他認為，目前，國人為慈善事業捐款後減免稅的意識尚顯薄弱，而國家制定的減免稅手續太過繁瑣。

在1994年頒布的《中華人民共和國個人所得稅法實施條例》中，規定在個人所得稅繳納過程中，如果將需要繳稅的那部分所得的30%以內用於捐款，則這部分所得不計入收入當中，相當於免稅。

身為民政部司長的王振耀曾做過一次親身體驗。他通過中華慈善總會為慈善事業捐款500元，按照規定可以享受稅收抵扣款50元整，但是要拿回這50元，卻需要辦理10道手續，歷時兩個月。

■10道套裝程式括：

1、向中華慈善總會捐款500元；

2、中華慈善總會出具捐贈收據；

3、收據送民政部機關事務和財務處；

4、財務處工作人員計算減免抵扣稅額；

5、修改本月工資扣稅額；

6、修改稅務明細申報表；

7、填報稅收繳款書1式四份；

8、到銀行送稅收繳款書，回單做賬；

9、下月恢復原工資明細；

10、10月份工資條上減免50元稅款。

王振耀説：“我是一個負責全國捐贈事物的司長，別人還沒法和我比，一個社會一般的平民百姓呢？我懷疑是不是要用一年，甚至根本就沒法執行？”

為此，民政部20日發佈《中國慈善事業發展指導綱要(2006—2010)》。綱要指出，推動完善慈善稅收減免政策的前進，充分發揮稅收政策的引導作用，保護公眾慈善捐贈的積極性，是未來五年我國慈善事業發展的重要工作之一。

綱要強調，要普及稅收優惠政策知識，使捐贈人知道如何辦理稅收優惠政策的手續，知道如何維護自身的合法權益；推動制定便利捐贈人辦理稅收優惠政策的程式，為捐贈人辦理減免手續提供規範、便捷的服務；全面落實法律法規關於自然人、法人或者其他組織自願無償為公益事業捐贈財産按規定享受個人所得稅、企業所得稅方面的優惠政策；境外向公益性社會團體和公益性非營利的事業單位捐贈的用於公益事業的物資，依照法律、行政法規的規定減徵或者免征進口關稅和進口環節的增值稅。

中美“慈善文化”之比較 

觀念大不同

捐贈社會VS留給孩子

近日，國家發改委陳新年帶領部室所做的課題———《擴大中等收入者比重的戰略》完成。在這個課題的報告中，“國內99%的企業從未參與過捐贈”的消息被廣為傳播。

“企業捐贈少首先涉及一個文化背景的問題。在中國，家族觀念比較強，一切都留給孩子就是最大的愛，掙了錢，似乎是一定要留給孩子的。不過，在西方國家，再有錢的人也不主張把錢留給孩子，他們普遍認為留給孩子太多的錢是害了他。”

至於從制度上看，美國開徵高達50%的遺産稅，對於富豪們來説，與其等死後交遺産稅，還不如現在捐款，而且現在捐款還可以享受減免稅款10%的優待。

陳新年認為，應該從文化上，形成一個常規性的社會互助氛圍。

北京市慈善協會副秘書長趙致東認為這與中國企業處在爬坡階段不無關係：“企業只有自己生産能力強了才會有能力進行慈善捐贈。目前我國這樣的企業還不算太多。”

數字大不同

6700億美元VS14000萬人民幣

美國的企業或個人當中的富裕階層，每年都會通過各類基金會做慈善公益捐助，金額多達6700多億美元。目前，美國有5.6萬多家基金會，總資産近5000億美元，其中獨立的私人基金會約佔85%，公司基金會約佔5%。

而當前國內規模最大的兩家慈善公益組織———中華慈善總會和中國青基會，其一年運作的公益善款分別只有8000萬元和6000萬元，“其餘的公益組織，維繫困難。”

民政部20日發佈的《中國慈善事業發展指導綱要(2006—2010)》，提出我國慈善事業發展目標和舉措。

城市普遍建立慈善組織

十一五期間，我國各類慈善組織在全國大中城市將普遍建立，慈善服務網點在社區將普遍設置。

我國慈善事業未來五年的發展目標包括：慈善福利機構穩固發展，在以國家興辦的福利機構為示範、社會力量興辦的福利機構為骨幹、社區福利服務網點為依託的福利服務體系中發揮應有的作用。

另外，志願服務政策和制度基本建立，志願服務體系基本形成，是十一五期間慈善事業的發展目標之一。

設立慈善獎鼓勵做善事

設立“中華慈善獎”和“中華慈善特別獎”，以表彰和鼓勵個人和機構共襄善舉。綱要指出，民政部設立中華慈善獎，定期評比表彰在賑災、扶老、助殘以及支援文化藝術、環境保護等公益慈善領域做出突出貢獻的個人、機構及項目。

公民認同參與慈善活動

將公民普遍認同並參與慈善事業，基本形成慈善事業高尚的社會氛圍，作為我國慈善事業發展的主要目標之一。綱要明確，未來幾年慈善事業發展的目標還包括慈善文化廣泛傳播，公民的慈善理念、企業的社會責任普遍增強，慈善潛能得到激發，基本形成慈善事業高尚的社會氛圍。

此外，綱要還提出，未來五年內將推動大專院校設立相關專業，以培養慈善工作專門人才，為社會輸送具有專業知識的慈善工作者。