恐怕沒有哪一部法律的修改，能像婚姻法這樣一次次牽動人們的視線。日前結束的第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議又爆出一個新聞，人們最為關切的《婚姻法修正案草案》未獲審議通過。一時間各種猜測四起，記者就此問題採訪了曾參與婚姻法專家稿起草的北京大學法律系副教授馬憶南。

    馬憶南説，依照立法法的規定，列入常務委員會會議議程的法律案，一般應當經三次常務委員會會議審議後再交付表決。確切來説，對於婚姻法修正案草案此次常委會只是初次審議，在接下來的常務委員會會議上還要進行第二次、第三次審議。這屬於正常的法律程式。

    “但立法法同時規定部分修改的法律案，各方面的意見比較一致的，也可以經一次常務委員會會議審議即交付表決。”馬憶南説，此次婚姻法屬於部分修改，未交付表決可見並未取得較一致的意見。因為此次婚姻法修正案集中了對重婚、“包二奶”、家庭暴力、夫妻財産、離婚、無效婚姻等新問題、新情況的界定，對其修改應持慎重態度，初次審議未通過，當在情理之中。

    長時間以來人們對婚姻法修改熱度不減的關注，已使這部法律有了交付全民參與討論的意味。據了解，婚姻法修正案草案經此番初次審議後，將廣泛徵求中央有關部門、各地方及法律專家、社會學專家、法院等各方意見，還將專門召開由大專院校學生、各界青年代表參加的婚姻法修改座談會，聽取年輕人的修改意見。爭取在今年年底提交全國人大常委會進行二次審議。最終什麼時候交付表決通過修正案，要由全國人大常委會決定。

    記者注意到，即便提交到明年人大會上表決通過的，也是婚姻法修正案，即對現行婚姻法的修改和補充，並非如一些人所預期的通過一部新名稱的“婚姻家庭法”。

    對此，馬憶南分析説，立法機構的立法意圖可能要分兩步走，第一步出臺一部婚姻法修正案，第二步構築大民法典時，再大規模修訂婚姻法，婚姻家庭法規將作為整個民法典的一編，也許那時既不叫婚姻法，也不叫婚姻家庭法，會稱作民法典裏的“親屬編”。

    因為在大陸法係國家，婚姻家庭法都叫親屬法，或叫親族法。如法、德、日民法典都包括總則、債權、物權、親屬、繼承五大部分，由此構成一個大的民法典系統。

    據悉，我國民法典將於五年之內出臺。馬憶南説，此前的婚姻家庭法專家建議稿達200多條，就是按民法典的框架構造的。但在民法典出臺前，對現行婚姻法作些修改補充是必要的。

    可見這次婚姻法修正案只是對婚姻法做了個“小手術”，動作不是很大，而關於婚姻法修改中的熱點難點問題遠未解決，如“包二奶”現象的諸多法律問題就很棘手，“包二奶”算否重婚？要不要追究刑事責任？離婚損害賠償標準如何把握？第三者過錯賠償責任如何確定？不辦理婚姻登記就“結婚”算不算無效婚姻？出了財産糾紛怎麼辦？

    相信人們對婚姻法修改的關注和討論還將持續下去。

    中國青年報 2000-11-6