日常生活中，大至買房、買保險，小到沖洗膠捲、打公用電話，都得簽合同或遵從一些“行規”。“自備零鈔，恕不找零”、“貨物出門，恕不退換”、“衣物洗滌毀損，賠償額不超過洗滌費的１０倍”等行規大家非常熟悉。但您是否知道自己一直以來默默“服從”的這些條款，有很大一部分是不合理的呢？這些規定實際上是經營者按照自己的意願單方擬定的合同條款，即所謂“行規”，其中往往包含一些對消費者不公平的內容。消費者通常以為“有約在先”就應服從，而不敢懷疑這個“約”是否合法、合理、公平；另外，面對一些特殊的公用事業壟斷行業，消費者往往因“有冤無處伸”而失去“討價還價”的基本權利。一些不良商家就乘機利用格式合同和行規設下陷阱，以牟取利益。

    對此，廣東省消委會副會長陳國梁指出，許多格式合同都存在免責條款，按有關法規規定，免責條款必須是公平的，消費者對此也有知悉權，否則條款無效。他建議各行業協會要發揮自身的作用，行業主管部門依法制定行規，督促企業自律。在此，消委會呼籲商家要加強法律意識，嚴格按照法規辦事，遵循自願、平等、公平的原則與消費者進行交易，並要履行告知義務；消費者也要提高自我保護意識，遇到格式合同時，如有不懂的可以請律師或專家幫忙；政府管理部門則要加強對格式合同的管理，對於利用格式合同對消費者權益造成損害的行為要依法給予處罰。

    “阿拉”説“不”

    “膠捲遺失或損壞，只賠同類膠捲”這類規定，從明年開始，上海人可以對其理直氣壯地説“不”了。

    從明年１月１日起，上海消費者有權對不合理的格式合同所制定的不合理的條款，向工商行政管理部門、消費者協會申訴或者投訴，也可以依法向人民法院提起訴訟，這是上海市人大通過的《上海市合同格式條款監督條例》的核心內容。

    合同格式條款在消費領域是指經營者單方擬定的合同條款，涉及交易內容的通知、聲明、店堂告示、顧客須知等可視為補充性或獨立的格式合同。《消費者權益保護法》第２４條明確規定：“經營者不得以格式合同作出對消費者不公平、不合理的規定。”

    據了解，目前，我國消費者在購買商品、接受服務時，９０％以上都是以格式條款的形式明確經營者和消費者的權利義務的；在房屋買賣、郵電通訊、旅遊保險等行業中，這個比例達到１００％。

    相關法規

    《中華人民共和國消費者權益保護法》第２４條：“經營者不得以格式合同、通知、聲明、店堂告示等方式作出對消費者不公平、不合理的規定，或者減輕、免除其損害消費者權益應當承擔的民事責任。格式合同、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內容的，其內容無效。”

    《廣東省實施＜中國人民共和國消費者權益保護法＞辦法》第２０條：“從事保管、洗衣業的經營者，應當妥善保管消費者的財物，按照約定提供服務。造成消費者的財物損壞或者丟失的，應當賠償消費者的實際損失。”

    第２１條：“從事照相沖印業的經營者，造成消費者膠捲、底片損壞或者丟失的，應當按損壞或者丟失膠捲、底片價格的十倍給予賠償。”

    評一評這些“店規”合不合理

    １、某洗衣店稱：衣物洗滌毀損，賠償額不超過洗滌費的１０倍。

    ２、某彩擴店稱：如遇意外損壞或損失，只賠同類同量膠捲；如遇機械故障，電流中斷或水源問題，本公司有權將取件時間押後。

    ３、某移動通訊公司稱：因欠費等發生爭議而引起的法律訴訟，指定法院受理。

    ４、某傢具店稱：購買的現貨、樣品貨，非品質問題允許在當日內退貨，過期退貨者，五天內按違約處理，收取全貨款５％的違約金，並負擔運費。

    ５、某商店稱：打折商品、特價商品，不退不換。

    ６、某尋呼臺稱：用戶與本台必須共同遵守本條例，否則公司有權隨時停止對該機服務。

    ７、某公交車稱：自備零錢、恕不找零。８、某房産公司稱：訂房者若需中途退房，無權要求返還訂金。

    ９、某商場稱：離開商場發現商品短缺、商場概不負責。

    １０、某培訓中心稱：無論成績如何，中心不承擔任何經濟賠償。

    １１、某電信部門稱：安裝電話必須購買由電信部門銷售的話機。

    １２、某餐廳稱：最低消費元。）

    《羊城晚報》 2000年09月09日 黃海雲　實習生　謝覺曉