私家偵探,是一個近來被媒體頻頻提及的名詞,北京、上海等多個城市均稱“私家偵探”已經活躍在這些城市的大街小巷。甚至在網上開列出了各個城市的“私家偵探”所的名單,供“需要者”與其聯繫。
■私人偵探悄悄地進家
為了解“私家偵探”在我國到底發展到什麼程度,記者登錄了網址為 “C007”的“中國偵探網”。該網的首頁這樣介紹説:中國偵探網開創了中國第一家民事調查專業法律服務網站,日訪問量20萬人次。網站“以預防犯罪、打擊腐敗為宗旨。以保護當事人權益為前提”。
該網站稱,能進行民事調查、婚姻不忠調查、打架維權調查、反腐調查和行蹤調查、性侵犯保護等等。在“婚姻不忠調查”的介紹中説,“根據婚姻法過錯賠償原則,接受當事人委託,調查婚姻不忠證據,維護一夫一妻制。”“反腐調查”服務項目仲介紹説,可以進行“失職瀆職調查,行賄受賄調查”。而“行蹤調查”則表示是“協助債權人尋找失蹤企業、尋找債權人,協助法院執行、追查轉移財産”等等。
北京一家媒體披露説,冠名為“調查中心”之類的偵探所在一些地方大肆張貼廣告,招攬生意。而當事的“偵探”有從事偷拍的錄影機等設備,調查“二奶”是其最拿手的好戲,甚至可以將偷拍探頭安放在室內,記錄下一些絕對的個人“秘密”。
1993年,公安部發佈通知,“禁止開設‘私人偵探所’性質的民間機構”,通知説,禁止任何單位和個人開辦各種形式的民事事務調查所、安全事務調查所等私人偵探所性質的民間機構。明令禁止的“業務”包括:受理民事、經濟糾紛,追討債務以及安全防範技術諮詢、涉及個人隱私的調查等等。
然而,一紙明令並未起到遏止私家偵探在許多城市迅速發展的勢頭,甚至,許多法學專家至今為此而爭論不休,有人對公安部的通知提出了質疑和責問。
■專家學者説法不一
有專家公開表示,私家偵探在中國有需求的市場,由於一些司法部門的能力所限,並不能完全、及時將違法行為矯正,在市場經濟秩序混亂、企業信譽下降的現實面前,私家偵探的調查,已經成為一種社會需求。其次,經濟的迅猛發展,傳統倫理道德受到前所未有的挑戰,“第三者”、“包二奶”現象是日前修改婚姻法時都不能不重視的問題,婚姻過錯、個人隱私的調查,也擁有潛力巨大的市場。此外,私家偵探以商業方式介入社會法治秩序,可以成為對政府管理社會職能的補充,二者相互融合,相得益彰。
對此,中國人民大學法學院博士生周佳唸有著完全不同的理解。他説, 18、19世紀,私人偵探在英美國家風行的時候,人們對政府職責的認識並不清楚,以為像私家偵探這樣的“私力救濟”,可以是國家的“公力救濟”的補充,二者相行不悖,福爾摩斯的故事風靡一時。但進入20世紀以後,人們對國家職能産生了深刻的認識變化,國家在治理犯罪、維護司法上起到了越來越重要的主導作用,國家的管理越來越趨於完善,“私力救濟”越來越不受政府的歡迎,“神探亨特”、“007”代表國家行使偵查權的人,受到重視和稱讚,私家偵探呈現出萎縮的態勢,即便是向一些大陸法係國家有所滲透,但也並未形成氣候。在這種大趨勢下,在中國倡導私人偵探,無疑是重蹈西方國家的覆轍,是社會的倒退。
私家偵探弊大於利,還是利大於弊,是目前爭論不休的一個焦點問題。贊成者説,我國民法規定的過錯原則、賠償原則,誰來舉證?當事人往往是受傷害的弱勢群體,國家公訴機關、偵查機關不會介入這種調查、舉證,只有私人偵探可以完成這種調查。此外,即便是在刑事犯罪中,公訴機關沒有偵查、調查出來的事實,可否由私家偵探對其進行完善,達到懲治犯罪的作用,偵查權應該也是“雙軌制”。
反對者則認為,我國受大陸法係影響較深,一直強調偵查權是嚴肅的,具有權威性、強制性,是一種屬於國家、公共的權力,一旦被濫用,會侵犯個人隱私,甚至會危及公共安全。目前,我們國家一些黑惡勢力犯罪不斷見諸報端,一旦黑惡勢力利用了這種寬泛的偵查權,就會以合法的外衣與社會正義作對。
許多專家表示,私家偵探是一把雙刃劍,用好了,可以維護自身權益,補充調查證據;用不好,就會危害個人隱私和國家、企業的安全。
目前,我國工商機關沒有批准一傢俬人偵探所的執照,眼下的一些私家偵探大多打著“調查中心”、“資訊諮詢”的旗號,玩著擦邊球的遊戲,這種遊戲能玩多久,會不會遭到全面取締,尚不得而知。目前,我國“刑事訴訟法”關於訴訟證據的解釋,沒有包括私人偵查,也就是説,蒐集證據的偵查,目前還是國家規定的公共權力。看來,私家偵探要想在中國發展,還有許多法律的、現實的問題需要解決。
北京青年報 2001-7-10