如何制止農村“三亂”，減輕農民不合理負擔？四川省瀘州市在農村推行收費政策上墻公開，將涉農收費的監督權還給鄉鎮和農民，並建立起一整套涉農收費監督約束機制。這一做法受到了農民的歡迎並收到了明顯效果。

    最近記者在瀘州農村看到，許多鄉鎮都設置了醒目的收費公開欄，上面公佈著本年度農民應交的各項涉農收費項目及收費標準。主要內容有農業稅、各項提留、農村建房、計劃生育、中小學收費、生豬防疫、屠宰收費等。這些項目和收費標準都經過市物價局嚴格審查，不該交的和超過標準的，農民有權拒絕交納。

    瀘州市物價局局長何淑蘭對記者説，不要小看了這些收費公開欄，作為減輕農民負擔的一項重要舉措，兩年多來共為農民減輕不合理負擔4300多萬元。對農民來説，這是一把“保護傘”，而對收費部門來説，這是一道不能逾越的警示線。

    長期以來，瀘州市農村“亂收費、亂集資、亂攤派”情況較為嚴重。據瀘州市物價部門對全市26個鄉鎮、104個收費單位的調查，巧立名目、搭車收費、強制收費、超標準和擴大收費範圍的亂收費項目就有157項之多。

    為了改變這種狀況，瀘州市從1998年下半年開始，對全市各鄉鎮的涉農收費情況進行了全面清理整頓。他們按照“清理是基礎、整改是措施、公開是手段、減負是目的”的工作方針，首先對全市鄉鎮現有的收費項目和標準進行全面清理，對上報的收費項目及標準進行逐一對照審定，保留合法收費，取消非法收費。通過清理全市共取消了不合理收費94項，糾正錯誤收費21項。對認定的涉農收費項目和標準，重新辦理鄉鎮《收費許可證》，並建立“三公開”、“三統一”的收費制度。“三公開”即公開收費項目、收費標準、收費程式；“三統一”是統一收費人員、收費證件和收費票據。同時，對涉農收費的政策、項目、標準及相關制度，在每個鄉村收費點上定期上墻公開，增加收費的透明度，並置於群眾和社會的監督之下。

    為了進一步健全涉農收費監督約束機制，全市由農民代表、物價監督員、城調隊組成了涉農收費監督反饋網，對不合理的收費行為隨時進行舉報，並加以制止。如瀘縣潮河鎮農民對鎮計生所、國土所的亂收費行為進行舉報，市價格舉報中心先後三次派專人到潮河鎮進行調查，從嚴查處了亂收費行為，將非法所得的16萬元全部收交財政。龍馬潭區胡市電管所亂收費的情況經農民舉報後，違法所得的3.87萬元全部退給了用戶。據不完全統計，兩年來全市共查處各類涉農收費案件107件，查出違紀金額780萬元。

    瀘州市全面清理整頓涉農收費、實行收費上墻公開的做法，增強了“三個意識”，密切了“兩個關係”，實現了“三個滿意”。即增強了農民的自我保護意識和自覺交費意識，增強了收費單位的自我約束意識，也增強了鄉鎮幹部的法紀意識；密切了黨群關係、幹群關係；農民少交了“冤枉錢”、“糊塗錢”，減輕了不合理負擔，心裏滿意；鄉鎮幹部改善了形象，黨政部門滿意；收費部門可以理直氣壯地開展工作，減少了收費糾紛，也很滿意。

    新華社 2001-2-6