如何制止農村“三亂”,減輕農民不合理負擔?四川省瀘州市在農村推行收費政策上墻公開,將涉農收費的監督權還給鄉鎮和農民,並建立起一整套涉農收費監督約束機制。這一做法受到了農民的歡迎並收到了明顯效果。
最近記者在瀘州農村看到,許多鄉鎮都設置了醒目的收費公開欄,上面公佈著本年度農民應交的各項涉農收費項目及收費標準。主要內容有農業稅、各項提留、農村建房、計劃生育、中小學收費、生豬防疫、屠宰收費等。這些項目和收費標準都經過市物價局嚴格審查,不該交的和超過標準的,農民有權拒絕交納。
瀘州市物價局局長何淑蘭對記者説,不要小看了這些收費公開欄,作為減輕農民負擔的一項重要舉措,兩年多來共為農民減輕不合理負擔4300多萬元。對農民來説,這是一把“保護傘”,而對收費部門來説,這是一道不能逾越的警示線。
長期以來,瀘州市農村“亂收費、亂集資、亂攤派”情況較為嚴重。據瀘州市物價部門對全市26個鄉鎮、104個收費單位的調查,巧立名目、搭車收費、強制收費、超標準和擴大收費範圍的亂收費項目就有157項之多。
為了改變這種狀況,瀘州市從1998年下半年開始,對全市各鄉鎮的涉農收費情況進行了全面清理整頓。他們按照“清理是基礎、整改是措施、公開是手段、減負是目的”的工作方針,首先對全市鄉鎮現有的收費項目和標準進行全面清理,對上報的收費項目及標準進行逐一對照審定,保留合法收費,取消非法收費。通過清理全市共取消了不合理收費94項,糾正錯誤收費21項。對認定的涉農收費項目和標準,重新辦理鄉鎮《收費許可證》,並建立“三公開”、“三統一”的收費制度。“三公開”即公開收費項目、收費標準、收費程式;“三統一”是統一收費人員、收費證件和收費票據。同時,對涉農收費的政策、項目、標準及相關制度,在每個鄉村收費點上定期上墻公開,增加收費的透明度,並置於群眾和社會的監督之下。
為了進一步健全涉農收費監督約束機制,全市由農民代表、物價監督員、城調隊組成了涉農收費監督反饋網,對不合理的收費行為隨時進行舉報,並加以制止。如瀘縣潮河鎮農民對鎮計生所、國土所的亂收費行為進行舉報,市價格舉報中心先後三次派專人到潮河鎮進行調查,從嚴查處了亂收費行為,將非法所得的16萬元全部收交財政。龍馬潭區胡市電管所亂收費的情況經農民舉報後,違法所得的3.87萬元全部退給了用戶。據不完全統計,兩年來全市共查處各類涉農收費案件107件,查出違紀金額780萬元。
瀘州市全面清理整頓涉農收費、實行收費上墻公開的做法,增強了“三個意識”,密切了“兩個關係”,實現了“三個滿意”。即增強了農民的自我保護意識和自覺交費意識,增強了收費單位的自我約束意識,也增強了鄉鎮幹部的法紀意識;密切了黨群關係、幹群關係;農民少交了“冤枉錢”、“糊塗錢”,減輕了不合理負擔,心裏滿意;鄉鎮幹部改善了形象,黨政部門滿意;收費部門可以理直氣壯地開展工作,減少了收費糾紛,也很滿意。
新華社 2001-2-6