人民當家作主,建設法治國家,是中華民族幾代人的夙願,是20世紀我國無數仁人志士、英雄先烈為之奮鬥的目標。新中國成立以來,特別是改革開放以來,民主與法制,成為中國共産黨領導中國人民建設有中國特色社會主義政治的偉大實踐,並取得輝煌成就。如何在新的世紀進一步發展社會主義民主,健全社會主義法制,社會各界人士紛紛提出自己的希望。
立法的過程要成為充分反映民意、廣泛集中民智的過程
胡佔山(錦州市人大常委會主任):改革開放20年來,在黨中央發展社會主義民主,健全社會主義法制這一基本方針的指引下,我國的立法工作取得了舉世矚目的成績。從總體上看,我國在政治生活、經濟生活和社會生活的主要方面已基本有法可依,以憲法為核心的有中國特色社會主義法律體系的框架已經形成。在新的世紀各級人大應當進一步加強和改進立法工作,從法律上、制度上保障和促進改革開放和現代化建設的順利進行。地方性法規是國家法律體系中重要的組成部分,地方人大在立法工作中應當堅持走群眾路線,廣開渠道,為群眾直接參與立法活動積極創造條件,使地方立法的過程真正成為深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的過程。
要防止司法腐敗 維護司法公正
周葉中(中國憲法研究會副會長、武漢大學教授):司法權是國家權力的最後一道防線,在國家權力結構中,立法權、行政權如果出現問題都有救濟措施,唯獨司法權是最後一道關口,這個關口出了問題沒有任何救濟措施。因此,司法腐敗是最大的腐敗。
改革開放以來,我國的法制建設取得長足進步,司法機關採取一系列措施防止司法腐敗,但司法腐敗現象仍成為建設社會主義法治國家最大的障礙,也是老百姓最為關注的焦點。
新世紀防止司法腐敗應從三個方面著手。一是加強提高執法人員業務素質的同時,努力提高其思想素質;二是讓憲法賦予的司法機關獨立辦案的權力在司法實踐中真正貫徹落實,實現法律公正;三是加強監督:司法機關內部要建立起有力的約束機制;人大要充分行使任免權和監督權;加強輿論監督。
高新亭(中共山東省委常委、政法委書記):政法機關的特殊性質和擔負的職責,決定了在實施依法治國,建設社會主義法治國家的歷史進程中具有不可替代的重要作用。就目前執法中存在的問題看,首先,要加強對政法幹警的法制教育,進一步增強法制觀念和法律意識,使廣大幹警熟悉並正確運用與本職工作有關的法律,不斷提高執法水準。其次,要採取綜合治理的方法,預防和消除司法腐敗,確保嚴格公正執法。第三,要加強監督制約,把黨的監督、人大監督、輿論監督、群眾監督和政法機關內部的監督有機結合起來,完善全方位的監督機制。另外,要進一步深化司法改革,當前最重要的是堅持司法公開的原則,公開辦事內容、程式和結果,把司法活動置於廣大人民群眾的監督之下,預防司法腐敗,確保司法公正。
進一步提高全民的民主法律意識是建設社會主義法治國家的需要
劉曉崗(河北省司法廳宣傳處副處長):進一步提高全民的民主法律意識是建設社會主義法治國家的需要。隨著經濟全球化的進程加快,提高全民的民主法制教育,成為我國建設社會主義經濟強國、與國際經濟接軌的重要保障。我們即將加入世界貿易組織,我國經濟將融入國際經濟大迴圈中,這就要求我們的法律也要與國際接軌,遵循相同的經濟活動規範。提高全民的民主法律意識,有利於更好地加強與國外的經濟交流,依法保護和爭取我們的利益。從一定意義上講,市場經濟就是法制經濟,提高人們的民主法制意識,也是保障我國社會主義市場經濟健康發展的基本條件。
法律連著每一個人。在我國,法律是實現人民當家作主的重要保障,法律面前人人平等。每個人都需要不斷提高自己的法律意識和法制水準,使自己養成知法守法的良好習慣,避免因不懂法而受到法律的制裁,並依法保護自己的權益不受侵害。
加強和完善中共領導下的多黨合作制,必須從執政黨和參政黨兩個方面努力
俞雲波(全國政協常委、致公黨中央副主席):加強和完善中共領導下的多黨合作制,必須從執政黨和參政黨兩個方面努力。參政黨要努力作好自身建設,要教育和引導本黨成員在思想上、政治上與中國共産黨保持高度一致。堅持共産黨的領導是參政黨能不斷發展、發揮積極作用的根本保證。為更有效地防止腐敗,執政黨除需要自律,還需要來自“體外”的“他律”。民主黨派成員和政協委員,不管在中央還是在地方,經常通過各種方式發表意見,每每都能得到滿意的結果。當然,在進一步擴大民主黨派人士的知情範圍,規範民主監督機制等方面,還有許多工作要做。民主黨派在促進民主法制建設中的進一步作用,除參與人大立法討論外,還可通過政協“立法倡議”、“立法研討”、“立法協商”等工作中發揮。
應充分尊重村民的民主權利
周定忠(海口市新華區蒼東村黨支部書記、村委會主任):實行村民自治後,鄉鎮政府與村裏的關係變了,鄉鎮政府要少下命令,多做指導,應充分尊重村民的民主權利,防止鄉鎮直接干預、包辦村務的傾向。還有,要突出村黨組織的領導核心地位,村裏在開展各項活動中應注意防止脫離黨的領導的自由化傾向。
關福海(蒼東村農民):以前大家認為,村官誰當都一樣,現在知道,村官好不好對這個村影響很大,村幹部要選好的。推行村民自治,必須與發展農村經濟緊密結合。要尊重農民的自主權、決策權,充分發揮廣大農民的集體智慧,正確選擇適合於自己的發展經濟的路子,推動農村經濟的快速發展。
讓弱者也能打官司
黃煥光(廣西法律援助中心主任):為讓社會上相對貧弱的群體也能打官司,法律援助制度應運而生,各級國家機關都把它當作一個為民辦實事辦好事的內容作出不懈努力,這是我國民主與法制建設的一個重要里程碑。這一制度老百姓很歡迎,法律援助幫他們解決了許多問題。新的世紀就要來臨,我們要繼續開展法律援助活動,維護貧弱者及殘疾人的合法權益。包括完善法律援助制度和機構,充實人員並對他們進行培訓,逐步培養一支有較高理論水準和業務能力的法律援助隊伍。應當積極探索法律援助志願者制度,密切關注社會熱點問題,對符合法律援助條件的當事人提供援助,爭取讓法律援助無處不在,服務更加及時有效。
新華社 2000年12月28日