最近，一起執法隊伍集體受賄案在珠海市引起強烈反響。在這起受賄案中，檢察機關共查出濫用職權、索賄受賄、違法違紀的城監工作人員多達20名，涉及金額170多萬元。其中涉嫌犯罪的12人中，有9人是中層以上領導幹部，佔75％。原支隊長麥漢福（受賄人民幣9．6萬元、港幣2．5萬元）、香洲大隊大隊長陳瑞良（受賄7．14萬元）、拱北大隊大隊長江志強（受賄9．1萬元）、直屬大隊副大隊長謝全中（受賄3．1萬元）以及4個中隊長被“一鍋端”。

    這些專門查處違章建築的行政執法人員，收受賄賂，對違章建築私下放行，有的甚至幫助違章戶“暗度陳倉”。由於他們的膽大妄為，數萬平方米的違章建築在珠海堂而皇之地“面世”。其中，僅麥漢福一人涉及的違章建築就超過7000平方米。

    金錢撕開制度的口子

    1999年春節前，珠海市吉大“中航”宿舍區工地發生一起事故，一個工人摔成高位截癱。事故曝光後，規劃國土局檢查發現，這棟4層高樓竟然是一個無立項、無委託設計、無報建、無施工許可證、無監理、無質檢安監登記的“六無”工程！

    當初，行賄人陳姓承包商花5萬元人民幣為吉大“中航”宿舍區內的那棟違章建築打通了方便之門。他先花2萬元人民幣打點了麥漢福。為了加蓋一層，他又拿出了3萬元。

    在珠海市檢察院對陳某的“調查筆錄”上，記錄下了城監人員是如何為違章戶“指點迷津”的：“不幾天我們見面，他（指陳瑞良）説他們商量後可以讓我再加建一層，不過要讓我們儘快建好，並提出要幾萬元錢。我説可以，只要你們同意讓我建，到時我一定給些飲茶錢。”

    “雙方談妥後的一天，陳瑞良打電話給我，問我是否準備好了飲茶錢，我説準備好了，叫他來工地。不久，陳瑞良開了一台農夫車來到中航工地，我將準備好的3萬元錢用報紙包好放在他的車內，他拿錢後就開車走了。”

    陳瑞良將3萬元錢平分3份，自己留1萬，給謝全中2萬，説明有“麥支”一份。謝後來給了麥漢福8000元。

    一棟違章建築就這樣越過規章、程式，大模大樣地“誕生”了。

    令人不可思議的是，4個支隊領導除麥漢福外，其他3人竟然都對這棟“六無”工程毫不知情。其中一位支隊領導説，我們無法過問，因為好多違章建築的材料從中隊直接到了麥漢福那裏。

    貪慾的代價

    “飲茶費”，大多數人會認為是“小意思”，但對於拱北中隊的普通隊員謝平珍來説卻“意思”不小。雖然她只有小學三年級文化，但“靠山吃山”，兩年間，她從違章建築上得來的“飲茶費”，打點完“上級”後，還“剩”了11萬多。

    1998年5月，原衛檢局大樓裝修時準備加建200多平方米。衛檢局給城監打報告，要求邊建邊報，但麥漢福以不合規定為由退回，要他們去找規劃國土局。幾天之後，謝平珍給衛檢局打電話，意思是這事還可以想辦法；不過，連交罰款帶“飲茶費”要花十萬八萬。第二天，衛檢局經辦人以報建名義從財務借出5萬元現金，按謝平珍的意思直接送到江志強的辦公地點。衛檢樓違章加建工程隨即開工。

    江志強帶著衛檢樓施工圖紙去支隊長辦公室，同時知趣地留下一個裝著1萬元現金的牛皮紙信封。這次麥漢福沒有再説“不”。謝平珍頓時膽量大增，又向衛檢局要到5萬元。如此，10萬元“飲茶費”，換來的是200平方米違章建築！

    據統計，“迎澳門回歸”中，珠海市共清拆違章建築43萬平方米。至今，“城中村”裏仍有56萬平方米違章建築，不僅影響城市形象，還誘發治安、消防、環保、衛生等方面的問題。麥漢福一夥為行賄人謀取非法利益，直接損害了公眾利益。全社會都在為他們的貪慾承受代價。

    “利益均沾”的關係網

    在珠海市檢察院，記者看到了一張城監支隊涉案人員的受賄關係圖：11個人的姓名都指向了位於中間的“麥漢福”三個字。這些人都曾把一部分從違章戶那裏收來的錢“孝敬”了他們的最高領導———支隊長麥漢福。

    珠海市檢察院今年4月13日關於麥漢福的審問筆錄上，有如下一番問答：

    麥：1998年的某天晚上，吉大城監中隊長謝全中到我家閒坐喝茶，臨走時留下一包用報紙包的東西，我推説不要，謝説問題不大，最後我將東西收下，打開報紙內有人民幣2．3萬元。

    問：你為什麼收下謝全中給你的人民幣2．3萬？

    麥：因為貪心。想到謝全中給我錢都是找我辦事的，只是我分不清是否之前已辦還是找我以後再辦事，反正都是為他辦事。

    1997年底，麥漢福出國考察，頭天晚上江志強請他吃飯，臨別時給他5000元港幣。1998年底，麥漢福和梁錦源去澳門，梁錦源塞給麥漢福港幣3000元。1999年春節，梁錦源將隊裏擅自設立花市得來的3000元給了麥漢福。據城監隊員反映，這些人圍著麥漢福轉，他們形成了一張特殊的關係網，只要用錢打通了這張關係網，什麼事都可以破例。

    一位年輕隊員在採訪中對記者説：説實話，我們也不是傻子，查出的違章建築，領導開頭明明要我們“盯緊點”，後來又説“不用管了”，誰心裏不清楚！一名隊員更曾宣稱：領導敢拿一萬，我為什麼不可以拿一萬五？

    一張關係網，實際上是一條“利益均沾”的腐敗鏈，尤其是當這條腐敗鏈的一頭直接通向一把手的時候，腐敗活動就會有恃無恐，愈演愈烈，直至敗壞風氣，侵蝕人心。

    《人民日報》 2000年12月12日