中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長李鵬近日在重慶考察時強調，立法工作應該充分走群眾路線，要注意吸收各方面意見，使之更加完善，以適應社會主義現代化建設的需要。立法工作要把修改法律和制定法律放在同等重要的位置，使一些需要修改的現行法律法規，被賦予新的內涵。

    １１月１４日至１９日，李鵬帶領全國人大的有關負責同志來到重慶，在中共重慶市委書記賀國強、市長包敘定、市人大常委會主任王雲龍的陪同下，就立法工作、西部大開發和三峽庫區移民問題在重慶城鄉進行了調查研究。

    １１月１８日，李鵬邀請重慶市有關方面專家、學者、人大代表以及相關部門領導召開座談會，徵求大家對婚姻法修正案草案和民族區域自治法修正案草案的修改意見。

    與會者認為，適應新形勢的需要，對兩部法律進行修改是必要的，兩部法律修正案草案在結構和內容上也基本可行。他們在發言中就婚姻法修正案草案中有關重婚、離婚、無效婚姻、夫妻財産制等問題，和民族區域自治法修正案草案中有關民族自治地方的經濟發展、少數民族人才的培養、法律責任和法律監督等問題，提出了具體修改意見。

    在聽取大家的意見後，李鵬指出，這兩部重要的基本法律的修改，引起了全社會的廣泛關注，全國人大常委會將充分重視各方面的意見，在最終形成的法律中加以體現。

    李鵬在談到婚姻法的修改時，專門講了法律與道德的關係、婚姻家庭矛盾中調解與制裁的關係、傳統觀念與法律規範的關係以及法律的前瞻性與現實性的關係。李鵬説，有的同志認為，有的行為應由法律來規範，有的行為應由道德的力量來規範；有的同志認為，法律與道德雖然有各自的調整範圍，在處置上尺度不同，但總的原則是相吻合的。他指出，加強社會主義精神文明是體現在我國法律中的一項重要原則，無論在法律規範中還是在道德規範中，都要予以堅持。李鵬強調，立法工作的一個重要原則是主要考慮現實性，兼顧前瞻性，給今後發展留下一定空間，隨著情況的變化應對法律適時修改。他説，在處理婚姻和家庭糾紛時，要儘量化解矛盾，避免激化。人民調解制度是一項很有效的制度，對出現的問題，只要不觸及法律，可以採取各項調解措施，把矛盾解決在激化之前。

    李鵬指出，對民族區域自治法的修改，確定了四條原則：第一是在政治上堅持各民族一律平等，維護民族團結，反對分裂。第二是要大力發展民族地區經濟。經濟發展了，民族團結才能得到鞏固，民族平等才能落到實處。以江澤民同志為核心的黨中央提出西部大開發的戰略，並且明確寫入了黨的十五屆五中全會關於“十五”規劃的建議，國務院又提出了十項具體政策措施，主要內容中已在本法修正案草案中有所體現。第三是進一步提高民族素質。科教興國的關鍵在人才，要不斷提高民族地區的教育水準，並在９年制義務教育的基礎上培養高級專門人才。第四是在修改法律時，對於經濟優惠政策，法律中只能提出原則的規定，至於具體的政策和規定，則應由各級政府加以具體化。

    考察期間，李鵬一行乘船沿長江溯流而上，在重慶市轄的三峽庫區以及重慶市區進行了考察。在萬州區、忠縣等地，李鵬一行冒雨在泥濘的工地上慰問工人、工程設計人員，了解其他省市對口支援企業的生産經營狀況。他還走訪了移民家庭，察看了庫區文物保護工作。每到一處，李鵬都仔細詢問當地幹部群眾在移民工作中遇到的問題，聽取他們對這項工作的意見。在考察途中和駐地，李鵬多次召集有關部門座談，了解重慶移民工作和庫區建設情況。

    在移民工作座談會上，李鵬在講話中首先充分肯定了重慶市在移民工作中所做的大量工作，稱讚他們為三峽工程建設做出了貢獻。

    李鵬説，建設三峽這個世界上最大規模的水利工程，是一項具有歷史意義的偉大工作。三峽工程成敗的關鍵在移民，難點也在移民，重慶市肩負著更繁重的任務。但是對三峽庫區來講，機遇大於困難。隨著三峽工程建設和庫區移民工作的進行，不少地方舊貌換新顏，庫區人民已體會到這個機遇帶來的巨大變化，並對未來的發展和重建美好家園充滿了信心和憧憬。這充分證明黨中央確立的開發性移民的方針政策是完全正確的。

    李鵬指出，在開發性移民方針的指引下，庫區移民工作積累了不少成功的經驗。對口支援不僅為庫區引進了資金和技術，而且引進了産品，使新建企業或改造、兼併的企業提高了市場競爭力。要根據西部大開發戰略的需要，吸引更多的對口支援項目到三峽庫區來，以東部的資金、設備、人才和經驗帶動西部的發展，以西部的資源、人力和市場為東部提供新的發展空間。其次是利用第二次土地承包的機會，調整土地安置移民。實踐證明這是一項成功的政策，應利用好這些土地謀求更大發展。第三是採取外遷移民的方式。在國務院的領導下，明確了有關省市接受１０萬移民的外遷任務，並且已進行了試點工作。要認真總結推廣發展這些經驗，通過開發性移民方針，把三峽庫區建設成經濟上繁榮興旺，人民安居樂業生活幸福的新區。從現在移民工作進展的實際狀況來看，到２００３年之前，完成二期移民任務，確保第一批水電機組發電，是比較有把握的。

    李鵬強調，移民是一項非常艱巨的工作，也是一項很細緻的工作。重慶市委、市政府領導十分重視移民工作，各級領導幹部在移民工作中要身先士卒，起模範帶頭作用。市委還要進一步加強庫區鄉鎮幹部隊伍建設，這是做好移民工作的關鍵。

    李鵬特別強調要加強對移民資金的管理。他説，總的看，庫區移民經費使用是得當的，管理也逐步規範化，但仍要特別強調，把移民資金用在刀刃上，減少損失浪費，嚴懲貪污腐敗現象。已被揭露並處理的貪污移民資金的案件，雖然是個別的，但應起到警示作用。李鵬還對做好庫區的環境保護和文物保護工作提出了具體要求。

    在考察期間，李鵬聽取了重慶市的工作彙報，對重慶市領導班子的團結奮進精神和在發展改革中取得的突破性進展給予肯定。李鵬指出，重慶面臨著脫貧、移民、老企業改造三大艱巨任務，但也有三峽工程建設、建立直轄市和西部大開發的三大機遇。他希望重慶市各級領導團結一致，抓住機遇，不斷改善投資環境，大力發展高新技術産業，在西部大開發中起好帶頭作用。李鵬在重慶期間，還考察了重慶高新技術開發區和一些企業及市政建設項目，召開了重慶市部分企業負責人座談會。

    陪同李鵬委員長考察的還有郭樹言、王朝文、喬曉陽等。

    新華社 2000年11月19日