“911”事件以來，英國外交在國際舞臺上異常活躍。從英美聯手打擊阿富汗塔利班政權，到布萊爾飛抵南亞調停印巴之間的緊張對峙，幾乎所有全球熱點都能看到英國的影子。英國首相布萊爾從去年6月以來在31天的時間裏對22個國家進行的“旋風式訪問”，更是引起人們對英國外交動向的密切關注。

    穿梭外交眼花繚亂

    “911”事件發生以後，布萊爾幾乎每週都與美國總統布希通熱線電話，協調英美立場。此間媒體稱，事件發生後的一週內，布萊爾在他唐寧街10號的辦公室裏，與20多個國家的首腦進行了熱線通話。甚至星期天布萊爾也待在他的辦公室給美國打電話。9月18日之後，布萊爾閃電般地對全球一系列重要國家進行了工作訪問。9月19日，他飛往柏林與德國總理施羅德進行了會晤，9月20日早些時候他飛抵巴黎與希拉克總統進行會談。隨後，他迅即飛往美國親自參加了布希總統的“920”演説。從美國返回歐洲後，他又立刻在布魯塞爾與歐盟領導人進行緊急會談。不久後，布萊爾還與江主席通了熱線電話。據唐寧街10號説，英方認為布萊爾與江主席的熱線通話“很有用處，很有建設性”。10月4日，布萊爾飛往俄羅斯，肩負著遊説俄羅斯加入反恐聯盟的使命，與普京進行了英俄首腦會談。當天夜裏，布萊爾和普京在莫斯科郊外普京的家裏進行了長時間的密談。10月5日，布萊爾旋即飛往巴基斯坦，進行了幾個小時的緊急訪問，又轉飛印度會見了印度總理。不久，他再次飛往敘利亞、沙特等中東國家，進行緊張的穿梭外交訪問。

    新年伊始，當印巴兩國劍拔弩張的時候，布萊爾再次飛往印度和巴基斯坦進行外交斡旋。1月8日，布萊爾還令人意外地對阿富汗進行了一次短暫訪問，成為塔利班倒臺以來第一個到訪該國的西方國家領導人。當布萊爾以及夫人謝麗在夜幕中乘坐皇家空軍“大力神”運輸機抵達阿富汗巴格拉梅空軍基地時，阿過渡政府領導人卡爾扎伊和夫人到機場迎接。此間媒體稱“911”事件後的幾個月內，布萊爾環球之行的飛行強度幾乎超過了航空小姐。

    樞紐外交一箭雙雕

    毫無疑問，布萊爾是“911”事件以來出訪最多的西方國家首腦。布萊爾之所以在反恐怖戰爭的複雜背景下，進行如此頻繁的外交斡旋活動，一是為英國，二是為美國，可謂一箭雙雕。第一，布萊爾試圖借反恐戰爭造成的大國關係變化，推行英國新的外交思維“樞紐外交”。英國試圖借英美特殊關係以及英國廣泛的國際聯繫，重新塑造英國世界大國地位，使英國再次成為一個“核心國家”。

    不久前，布萊爾在印度的“矽谷”班加羅爾印度工業協會發表了演説。布萊爾在演説中聲稱，“英國雖然失去了大英帝國，但卻重新找到了自己的位置”。英國可以在當今的國際舞臺上發揮“軸心”或者“樞紐”的作用。布萊爾振振有詞地説，“在相互依存的全球化世界當中，英國的作用正在不斷加強，我們已經沒有了帝國，我們也不再是超級大國，但英國可以通過與其他國家合作，扮演重要的樞紐角色。”他還聲稱，英國要利用其歷史、地理和語言優勢，以及英國與美國、歐盟、英聯邦的獨特聯繫，還有英國在北約、聯合國的特殊地位，在國際舞臺上發揮積極的“軸心作用”。

    布萊爾“911”事件以來的頻繁出訪也在於配合美國的全球戰略，為組建和鞏固美國領導的反恐聯盟奔走遊説。新年以來，阿富汗戰爭的硝煙還沒有散去，印巴之間又在克什米爾劍拔弩張。英美首腦唯恐印巴可能爆發的戰爭，會影響到他們的全球反恐大計。據此間媒體披露，新年伊始布希總統就與布萊爾通了15分鐘的熱線電話，布希總統懇請布萊爾旋即飛往印巴，安撫陷於戰爭邊緣的印巴兩國。據此，英國《每日電訊報》形象地把布萊爾稱為“布希特使”。

    樞紐外交喜憂參半

    布萊爾的一系列的外交活動增大了英國在國際舞臺上的聲音。一時間，倫敦似乎突然又成了國際政治的中心舞臺之一。世界各國首腦紛至遝來，訪問唐寧街10號，讓醉心於恢復大英帝國昔日輝煌的英國領導人喜不自禁。“911”事件以來，訪問倫敦的各國首腦並不少於訪問華盛頓的人數。先後來英國訪問的有：美國國務卿鮑威爾、德國總理施羅德、法國總統希拉克、俄羅斯總統普京，還有義大利、荷蘭、西班牙、歐盟領導人。印度總理、巴基斯坦總統也先後來訪，巴勒斯坦領導人阿拉法特也飛來倫敦。特別是11月4日，歐盟各國首腦紛紛匯集倫敦，會議由不是歐盟輪值主席國的英國首相布萊爾主持，共商反恐大計。這幅圖景有點讓英國領導人喜出望外，切實感受到一種久違的“日不落帝國”的感覺。耶誕節前夕，俄羅斯總統普京又飛抵英國白金漢宮的皇家官邸，與布萊爾在倫敦郊外的古堡共度耶誕節。

    然而，布萊爾一系列外交活動在英國國內引起了很大的非議。不僅老百姓對他頻繁的出訪有所微辭，保守黨和自由黨領導人更是抨擊不斷。當布萊爾風塵僕僕從南亞斡旋返回英國之時，保守黨人譏笑布萊爾“正在對英國進行訪問”。保守黨領袖鄧肯史密斯不僅批評布萊爾的“環球旅行”，而且認為英國目前國內問題成堆，布萊爾應該把更多的精力花在處理國內的棘手問題上。史密斯列舉的問題不勝枚舉：鐵路系統日益陳舊、事故不斷，國民保健體系效率低下，形同虛設，國內罷工疊起，北愛騷亂不斷。《泰唔士報》也發表社論，稱，“看來布萊爾已經對英國首相的位置失去了興趣，而對聯合國秘書長感興趣。”利物浦大學著名政治學教授丹尼爾發表見解説，布萊爾應該從撒切爾夫人的外交活動中得到啟發。他説，撒切爾在上臺之初也喜歡週游各國，但她的外交活動並沒有改變什麼。丹尼爾甚至説：“丘吉爾也喜歡進行外交訪問，但當時英國是相當有實力的世界強國，但現在很難看出來布萊爾為什麼要這樣做。”

    《生活時報》 2002年1月17日