中國國務院總理朱鎔基正在對印度進行的正式訪問，引起了國際社會的廣泛關注。這是中國總理在時隔１０年時間才進行的印度之行。結合各方面的報道，應該認為這是一次成功的訪問。
一、中印之間增加彼此互信
中印兩國山水相連，比鄰而居，應該成為好鄰居、好朋友，但是由於歷史的原因，彼此之間缺乏足夠的信任，兩國關係的發展經歷了不少起伏波折，一直不盡人意。
從印度方面來看，它對中國還存在一些疑慮。其疑慮之一是，中國的強大和崛起可能影響印度的國家安全。某些印度人士認為，雖然近年來印中之間的外交和文化交流不斷增加，但是決不能輕視來自中國的“潛在威脅”，特別是擁有核武器的中國對印度的國家安全構成了嚴重挑戰。事實上，中國的外交戰略是比較清楚的，即在中印共同倡導的和平共處五項原則的基礎上與世界各國特別是鄰國發展友好關係，為現代化建設創造良好的周邊環境。早在１９８２年，中國領導人鄧小平就指出，“既不存在中國對印度的威脅，也不存在印度對中國的威脅”，“我們希望自己發達，也希望你們發達”，“中印兩國對人類有一個共同的責任，就是要利用有利的和平國際環境來發展自己”。
從中國方面來看，同印度的邊界問題尚未最終解決，是影響雙邊關係發展的一個重大因素。因為邊界問題涉及我國的根本利益，又直接涉及到國人的民族感情。另外，中國還關注流亡的西藏人在印度所進行的分裂活動。因為它直接關係到西藏的穩定，又關係到我國西南方向的安全。中國政府讚賞印度政府所宣佈的立場，即西藏是中國的一個自治區，是中國領土的一部分，印度政府不允許西藏人在印度領土上從事分裂中國的政治活動。事實上，在印度仍有一些人支援達賴集團分裂中國的行徑，企圖使西藏成為印中之間的一個緩衝區，或者使這個問題成為向中國施加壓力和影響的籌碼。這不能不引起中國的密切關注。
朱鎔基的印度之行，表明中國政府改善對印關係的高度重視。在同印度總理瓦傑帕伊的會談中，朱總理表達了中國努力發展對印關係的真誠願望，在一定程度上解除了印方的疑慮。瓦傑帕伊表示，印度不認為中國對印度構成威脅，兩國既是鄰居，又是朋友，應該相互學習，共創美好未來。這充分説明，朱鎔基對印度的訪問達到了預期的目的，加深了彼此的了解，增進了雙方的信任，為建立中印之間的建設性合作夥伴關係奠定了基礎。
二、促使印巴緩和緊張關係
朱鎔基的印度之行是在印巴關係極為緊張的背景下進行的。在這種情況下，此訪的意義就顯得格外重要。眾所週知，中國同巴基斯坦一直保持著十分良好的關係，而近年來中國也把改善同印度的關係視為外交政策的基本考慮之一。而印巴之間則是曾經發生過“三次半戰爭”的宿敵。
冷戰時期，在當時中印關係明顯對立和十分冷淡的情況下，中國同巴基斯坦建立了戰略性的關係，在政治、經濟和國際問題上進行過長期有效的合作。中國在克什米爾問題上，支援巴基斯坦的立場，即主張按照聯合國決議解決印巴間懸而未決的爭端。隨著冷戰的結束，中國在對克什米爾問題表態時，採取了比較均衡的立場，適當照顧到印度的要求，即希望按照聯合國決議，通過雙邊協商的方式解決克什米爾問題。
在當前的新形勢下，如何處理好同中印巴之間的三角關係，確實是對中國南亞外交的一個考驗。從朱鎔基訪印前後中國對印巴克什米爾爭端的態度中可以看出，與以前相比，中國實行了更為均衡的政策，採取了更為積極的勸和態度。
去年１２月１３日，印度議會大廈前發生恐怖襲擊事件後，中國外交部長唐家璇馬上向印度方面表達了中國方面對恐怖事件的關注和對恐怖分子的譴責。此後，由於印度認定製造襲擊事件的恐怖組織得到巴基斯坦的支援，印巴關係緊張急劇升級，印度宣佈召回駐巴大使，限制巴基斯坦駐印使館規模，驅逐巴基斯坦外交官，禁止巴基斯坦民航客機飛越印度領空，加緊在克什米爾地區排兵布陣，大兵壓境對巴施以高壓，甚至將可攜帶核彈頭的導彈部署到印巴邊境前沿。在印巴雙方劍拔弩張的危機面前，中國通過各種方式在印巴之間做工作，為緩和緊張局勢進行努力。
當前，面對印巴間緊張局勢極具爆炸性的情況，中國通過與巴基斯坦之間的諒解，希望巴基斯坦採取必要措施緩和緊張局勢，希望印度在“戰”與“非戰”的問題上採取克制態度。朱總理訪印期間，採取積極勸和的做法，從印度的切身利益、中印雙邊關係、南亞地區的和平與穩定等角度闡述中國的立場和看法，與印度直接交換意見，強烈希望印度採取克制態度。
這表明，中國對印巴衝突急劇升級的高度關注和積極勸和的態度。這也表明，中國在印巴之間採取了更為均衡的立場。中國高度重視巴基斯坦這個值得信賴的朋友，同時也高度重視同印度的關係。中國真誠希望中印、中巴以及印巴關係呈現良性迴圈地同步發展，真誠希望印巴之間通過談判解決雙邊關係中存在的問題，降低克什米爾地區高度緊張的態勢，進而徹底解決克什米爾問題。
另外值得注意的是，中印雙方在反恐問題上達成了相當共識。中國方面表示，中國一貫反對一切形式的恐怖主義，支援進行國際反恐合作。中國譴責去年１２月發生在印度議會大廈前的恐怖事件。印度方面表示，印度支援全球反恐合作，願意看到巴基斯坦採取實際行動打擊恐怖主義，願意通過對話解決分歧。中印雙方同意建立反恐對話機制。
三、建立互利合作的關係
中印同為具有相當影響力的大國。中印關係的改善，對於有關國家和地區，特別是對南亞、亞洲乃至國際戰略格局具有不可低估的影響。中國是世界上人口最多的國家，印度的人口也已超過１０億。中國的經濟正在快速發展，綜合國力迅速增強，國際地位日益提高。印度也在進行“第二代經濟改革”，力爭開進經濟增長的快車道，力爭在國際事務中發揮更大的作用，取得令人矚目的地位。
為了發展互利合作的關係，取得雙贏的結果，中印兩國政府還達成了六項協議和備忘錄。它們是：《中華人民共和國政府與印度共和國政府旅遊合作協定》、《中華人民共和國國家航太局與印度共和國空間研究組織關於和平利用外層空間的諒解備忘錄》、《中國水利部與印度水利部關於中方向印方提供雅魯藏布江－布拉馬普特拉河汛期水文資料的諒解備忘錄》、《中國外國專家局與印度科技部科技合作諒解備忘錄》、《中國科學院與印度科技部科技合作諒解備忘錄》、《中國國家品質監督檢驗檢疫總局和印度農業部關於實施職務檢疫措施的諒解備忘錄》。這些文件的簽署表明，中印兩國的經濟、文化和科技合作進入了一個新的階段，必將為兩國關係的整體發展創造更好的條件。
中印兩國人民有著悠久的傳統友誼，兩國之間的交往可以追溯到大約兩千多年前的古代。這種友好交往對於社會的進步和文明的發展具有巨大的影響。在近代歷史上，兩國人民在反對帝國主義和殖民主義的鬥爭中，患難與共，相互支援，結下了深厚的友誼。在新的世紀中，中印兩國應該進一步改善關係，促進睦鄰友好。
在建立冷戰後國際政治經濟新秩序問題上，中國和印度有很多共同語言。中國和印度都反對霸權主義，反對強權政治，反對由一個或少數國家主宰世界並對其他國家發號施令。
另外，在經濟發展問題上，改變現存的貧困面貌是兩個國家的共同心願，加強經濟合作和貿易往來是兩國人民的普遍要求。中印兩國的經濟規模都十分龐大，經濟貿易具有一定的互補性。中印之間擴大貿易的潛力很大，有待進一步發掘。
還有，在科技合作問題上，印度和平利用原子能的技術、農業技術、遺傳工程、電腦特別是在軟體開發方面的技術，已經引起中國方面的注意。中國在鋼鐵、冶金、水電等方面的技術以及空間技術也引起了印度方面的興趣。雙方在這些方面取長補短，互相合作，可以加速各自的經濟發展，減少對發達國家的技術依賴，有助於促進兩國關係更加成熟，更為牢固。
儘管中印之間還存在一些問題，但我們相信，只要兩國政府有誠意、有魄力，有智慧，問題最終是會得到解決的。我們由衷地希望，在新的世紀裏，中印兩國在政治、經濟、貿易、科技、文化方面的合作不斷擴大，雙方在軍事領域採取的信任措施有所增多，邊界局勢保持和平與安寧，在國際舞臺上的協商合作有所加強。中印兩國在建設各自國家和建立國際政治經濟新秩序的過程中加強合作，符合兩國人民的根本利益，符合後冷戰時代的歷史潮流。中印兩國應該登高望遠，增信釋疑，同推共促，求同存異，為建立面向未來的建設性夥伴關係做出應有的努力。
（馬加力 現代國際關係研究所）
中國網2002年1月17日
