１０月１７日，第５５屆聯大舉行會議，專門審議如何改善聯合國日益惡化的財政狀況問題。共有１００多個國家的近３００名行政預算代表出席了會議。分管聯合國管理事務的副秘書長康耐爾先生出席了會議，並介紹了聯合國最新的財政狀況。
據稱，截至今年９月３０日止，會員國共欠聯合國正常預算會費５．３３億美元、維和攤款２５．０７億美元以及國際法庭費用５４００萬美元，３項欠款總數達３０．９４億美元。美國連續多年保持最大欠款國地位，現共欠聯合國各項費用１８．９億美元，佔所有欠款額的６１％；另外其他１４個主要欠款國佔總欠款額的２５％，其餘國家的欠款佔１４％。
在１７日的會議上，歐盟輪值主席國法國大使代表歐盟指出，美國欠款如此之巨是一種不負責任的做法，美此舉意味著拒絕承擔作為安理會常任理事國的特殊責任，美國怎麼能要求其他會員國來完成各自的財政責任呢？！挪威大使認為，欠款已經影響了聯合國正常工作的開展，聯合國應該制定出一套更加完善的獎懲措施，用以鼓勵會員國及時、全額繳納攤款。尼日利亞代表擁有１３４個會員國的７７國集團發言，呼籲所有會員國，特別是最大的欠款國美國，儘早全額和無條件支付所有欠款。
新加坡代表則用生動的語言描述了聯合國當前的處境。他説，聯合國就好比是一個墜入大海的寡人，而此時過來一隻滿載領導人的小船，這些領袖們都對此公深表同情和關注，但他們連一個救生服都沒有留下就一走了之。聯合國千年首腦會議就是例證。既然當時有１５０多個國家的領導人齊聚聯合國，盛讚聯合國獨一無二的作用，為什麼就不能解決財政問題呢？聯合國財政危機説到底不是能否拿出錢來的問題。那些説由於聯合國機構臃腫、人浮於事而拒繳欠款的國家只不過是在尋找託詞罷了。中國代表指出，個別國家以本國立法為藉口，全然不顧聯合國憲章和大會的規定，長期拖欠會費的做法是不能接受的。目前，聯合國的財政危機與聯合國經費分攤辦法沒有任何關係。中國強調，解決聯合國財政危機惟一有效的辦法就是所有欠款國，特別是最大的欠款國拿出政治意願，立即、全額和無條件地繳納聯合國各個款項。
美國代表承認，造成如此之巨的欠款不是經濟問題，而是政治意願問題。美現政府一直在致力於儘早還款，但還款得有條件，就是必須調整聯合國當前的經費分攤辦法。美國堅稱，要使聯合國有個穩定的財政基礎就不能在財政上過分依賴某一個會員國，美國必須降低其分攤比例。
那麼美國是否真的多繳了會費？答案當然是否定的。按現行辦法，美國繳納正常預算的份額是２５％，列所有會員國之首。而現行辦法的主要準則就是支付能力原則，美國佔世界經濟總量的２９％，其２５％的比例已經低於其支付能力了，所以大多數國家都反對美降低份額。
現在，會員國總欠款數達３０．９４億美元，這意味著什麼呢？聯合國秘書處目前正常預算的經費每年約為１３億美元，也就是説要使聯合國能保持正常運轉並能處理日常事務，每年最起碼要開支１３億美元。３０．９４億美元就意味著聯合國要關門歇業兩年以上才能彌補這一欠款。難怪有人説聯合國在財政上已經破産。
眼下，會員國在就聯合國財政危機議題進行認真討論的同時，還在審查聯合國經常預算分攤辦法和維和經費分攤辦法，最終結果人們正拭目以待。
《中國青年報》 2000-10-19
