巴以衝突難結束的癥結何在?

    因“安全原因”從11月3日推遲到29日才啟程去華盛頓訪問的沙龍總理,沒有完成他原定5天的全部訪問內容,在美國時間12月2日上午與布希總統舉行會晤後又因“安全原因”急匆匆專機返回以色列。因為最近幾天巴以暴力衝突再次急劇升溫,致使巴勒斯坦今天宣佈全國進入緊急狀態;而以色列政府也緊急召見了所有駐特拉維夫的外國大使。

    巴以暴力衝突已經持續了14個多月,其間雖不斷有國際調停卻依然無法結束,使人們不能不更加深入到巴以內部,去尋覓更深層次的原因。

    在以色列方面,甚至沙龍總理本人都多次公開宣佈,它做好了與巴勒斯坦方面的談判準備,打算作出痛苦的讓步,最終承認巴勒斯坦建國;甚至有官員表態在撤除加沙的猶太人定居點問題上也可以妥協。沙龍直到11月29日還表示他完全能夠理解巴勒斯坦人民所承受的困苦,並自信“將是能夠促成與巴勒斯坦人達成協定的為數不多的人之一。”不過他堅持執行“米切爾報告”前要有7天的“絕對平靜期”,並稱這是多次讓步後的結果,再不能更改。

    記者在相信沙龍總理及以色列政府的這些表態不是單純“外交辭令”的同時,也感到了沙龍總理那種過份自信的“居高臨下”的態度:似乎同意巴勒斯坦立國是他的一種恩賜。此外他也有點“自説自話”,因為他根本沒有意識到他最終準備承認建立的巴勒斯坦國,和國際上以及巴勒斯坦人民希望擁有的巴勒斯坦國之間還有很大的差別,根本無法讓人接受。

    毫無疑問,要想結束巴以衝突、消除這個中東熱點,建立一個獨立完整、擁有全部合法自主主權的巴勒斯坦國是不可回避的問題。巴勒斯坦、阿拉伯世界及國際社會也都是這麼希望和要求的。不過據報道,沙龍政府目前同意建立的巴勒斯坦國只是個沒有軍隊、沒有所有對外關口主權的國家。試想,這種沒有國防主權的“兒皇帝”國家,巴勒斯坦人民和阿拉伯人民怎麼可能接受?國際社會又怎能確認它是公正與合理的?

    沙龍政府在這方面的遠遠沒有到位,事實上是他本人對解決巴以問題的態度以及對巴勒斯坦自治政府的認識有局限性決定的。11月初他在接受美國《新聞週刊》的專訪時清楚地表示:簽訂奧斯陸協議是“以色列人最具悲劇性的一個錯誤”;表示阿拉法特“在戴維營(和平計劃中)得到的東西”,過去的以色列總理沒有給過,今後任何以色列總理都不會再給了——包括他本人;他對巴自治政府及其主席阿拉法特不抱希望,寧願由自已的軍隊採取行動來逮捕“哈馬斯”和“傑哈德”等極端組織。這些都在客觀上註定了巴以衝突不可能結束,也説明瞭他在心底裏根本無意和阿拉法特政府一起在中東擁有兩個平等的、睦鄰共處的國家。實際上沙龍總理應當明白,只有做到了這一點,以色列才能“換取一個真正的長久的和平”,才能真正使以色列人民免於安全威脅。

    在巴勒斯坦方面,巴勒斯坦自治當局,包括阿拉法特主席本人也一再聲稱要百分之百地制止針對以色列平民的暴力行動,堅持實施停火。儘管巴勒斯坦領導機構表示巴勒斯坦安全人員正在竭盡全力追捕犯罪分子,並一定要將他們繩之以法;對襲擊以色列平民事件的“製造者和策劃者表示強烈的譴責、憤怒和痛惜”,認為這是對巴勒斯坦事業與和平進程的嚴重破壞,甚至指責極端組織的這類行動是在破壞巴領導機構和阿拉法特本人的信譽,“打擊了巴民族權力機構的合法性”,並“使巴勒斯坦人民在世界輿論面前蒙受了巨大損失”;而且事實上他們也抓捕了一些極端分子,但是巴勒斯坦方面襲擊以色列平民的暴力行動一直沒有停止過。

    記者同樣相信巴勒斯坦自治政府的這些表態都是真實的,阿拉法特主席也不是在作秀,他的確願意早日結束暴力衝突,重開和談,為建立一個獨立的巴勒斯坦國而竭盡全力。不過巴勒斯坦內部各派武裝力量林立,各有自已的政治主張和目的,並不完全聽從於以阿拉法特為首的自治政府,也是一個不容否認的客觀事實。更何況巴自治政府能夠管轄的範圍還有一定的局限。從這個意義上説,巴勒斯坦呼籲以色列“停止軍事打擊行動”,“肉體清除暗殺”活躍分子只會使局勢更加緊張,也確是實情,並被當前的局勢所證明。

    事實上巴勒斯坦領導機構對如何處置與國內包括“哈馬斯”、“傑哈德”等極端組織在內的反抗以色列佔領的武裝派別的態度是相當慎重的。在以色列對巴勒斯坦的佔領尚沒有結束的情況下,它不願意在國內引發戰爭、讓以色列得“漁翁之利”,是完全可以想見和理解的。因此可以説要讓巴勒斯坦的極端組織放棄針對以色列平民的暴力行動,歸根結蒂還是屬於公正合理地解決巴以問題的範疇。作為當事國的以色列,和有很大影響力的美國,在這個問題上都有不可推卸的責任。沙龍一再指責阿拉法特沒能制止國內的極端暴力行動,把發生暴力恐怖行動全都歸罪在阿拉法特身上;美國也一再給阿拉法特以類似的壓力,並且表示美國將堅定不移地“支援以色列打擊恐怖主義的行動”,實在是難為了這位巴勒斯坦領導人,也有欠公允。

    在東耶路撒冷擁有伊斯蘭第三聖地的巴勒斯坦,背後站著的是伊斯蘭和阿拉伯世界。解決巴勒斯坦問題絕不是巴勒斯坦自治政府和阿拉法特主席可以單獨承當的。雖説中東問題的核心是巴勒斯坦問題,但誰都否認不了“巴以問題説到底還是阿以問題”的事實。其實深入分析就會發現,巴勒斯坦的極端分子及其組織都不是孤立無援的。由於地理位置、各自利益,及對巴以問題的認識和對美國看法的不同,它們能獲得國外支援並非是什麼秘密;其中有人到目前為止還根本沒有接納對方、組成巴以兩個睦鄰相處的國家的意思也並不奇怪。如何處置這些巴勒斯坦極端組織,以及看待他們所進行的反以暴力行動,已經成為美國、阿拉伯世界和國際社會一個無法回避的問題,因為它已成為調處巴以問題的關鍵之一。

    美國中東問題特使伯恩斯副國務卿11月29日在開羅重申實現中東地區的穩定是美國政府的戰略目標,絕不允許中東和平進程崩潰。記者10年前參與了馬德里中東和會的報道,近年也一直關注著中東和平進程及其變化,相信世界上所有受好和平的人民沒人願意看到中東和平進程無果而終。不過美國只對巴勒斯坦施壓,在允許建立一個怎麼樣的巴勒斯坦國這一關鍵問題上對以色列施加影響不夠,恐怕是很難令阿拉伯人心服,也無助於中東問題合理解決的。

    人民網 2001年12月03日


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