10月8日，布希任命的“美國本土安全辦公室”主任湯姆裏奇宣誓就職，走馬上任。布希給裏奇的“上方寶劍”是負責協調聯邦40多個有關機構，保障美國本土的安全，免受恐怖活動的攻擊，以及在遇到恐怖分子襲擊時作出強有力的反應。新設的“本土安全辦公室”為內閣部長級單位。

    美國國家安全委員會還將增添兩個名額，一個是已經從美國陸軍退役的韋恩唐寧將軍受命擔任“打擊恐怖主義辦公室”的主任；另一個是由前總統克林頓的特別助理兼高級主管、現任布希政府反恐怖特別小組的負責人理查德克拉克出任“網路安全辦公室”的主任。這樣，美國國家安全委員會的組成突出了反恐怖主義的特色。裏奇的“美國本土安全辦公室”再加上唐寧和克拉克所領導的這兩個辦公室，將成為布希政府負責國家安全的“三駕馬車”。這是布希下令對阿富汗塔利班進行軍事打擊後，宣佈美國處於高度戒備狀態後採取的又一舉措。

    裏奇何許人也

    湯姆裏奇是美國政壇的名人。他1945年8月26日出生於賓夕法尼亞州匹茲堡市的郊區。他的父母都是政治活動家，父親是民主黨人，而他的母親則是共和黨人。

    裏奇自幼在當地的天主教學校唸書，後獲得獎學金進入讀哈佛大學深造。1967年，他取得政府事務研究的學位。隨後他進入法學院，在第一年課程完結的時候被徵召入伍，並在1970年春天派遣到越南。他在越戰中因為表現出色而獲頒英勇獎章。

    1979年至1982年，裏奇擔任賓州伊立縣地區檢察官的助理。1982年，裏奇首次競選眾議員，並一舉獲得成功。在國會度過了12個春秋後，裏奇于1994年當選賓夕法尼亞州州長，1998年獲得連任，任期到2002年年底結束。按照該州法律的規定，裏奇將不能再參加州長的競選。

    布希選擇裏奇的主要原因相信是，他相信裏奇在對付犯罪方面向來採取強硬手段。裏奇在擔任賓夕法尼亞州長期間，引入有如棒球比賽中三擊出局的法例，以對犯罪者起到阻嚇作用。他也加快了賓夕法尼亞州判處死刑的程式。但他拒絕賓州教會在墮胎方面的教條，支援有限度的墮胎權利。裏奇與布希在1988年的時候成為朋友，當時裏奇自願協助布希的父親競選總統。布希去年競選總統時，其中一個副總統搭擋的人選就是裏奇。裏奇曾經兩度被認為是共和黨總統候選人的主要競爭者，不過最終，鮑勃多爾和布希分別在1996年和2000年成為了總統候選人。目前，美國政府的反恐怖主義任務分散在多個不同部門，設立“美國本土安全辦公室”後，它將聯合聯邦調查局、中央情報局、軍方、警察、和消防員等部門，更集中打擊恐怖活動的力量。美國官員説，新部門將研究如何增強保護運輸、能源、糧食等這些可能被攻擊的設施。來自安全部門、司法部、軍方、聯邦緊急措施署等部門的官員，將與裏奇一同就這些問題進行研究。裏奇説：“我覺得要設立這個部門實在是遺憾，但既然有需要，我將回盡力而為。”

    唐寧和克拉克是圈內知名人士

    國家安全委員會是美國最高軍事決策機構，由總統、副總統、國務卿和國防部長組成，總統是法定主席。參謀長聯席會議主席和中央情報局長列席。這兩位反恐怖專家將幫助增強美國政府打擊恐怖活動的力量。唐寧的職責是協調美國軍方和情報機構。克拉克的職責是監督電腦網路安全。

    在美國政府內部，至少在反恐怖人員的圈內，唐寧是知名人士。作為前任美軍特別行動司令部的負責人，他曾是八十年代美國出兵巴拿馬的特種部隊指揮官。唐寧在1991年的海灣戰爭中就曾立下汗馬功勞。

    當時，美國的“三角洲”特戰隊和英國的特種兵一同深入伊拉克搜索“飛毛腿”導彈。因為伊拉克不斷以這些武器攻擊以色列，企圖迫使以色列參戰，進而瓦解聯軍的作戰體系。而華盛頓方面則希望以色列能“忍耐”。而只有將“飛毛腿”發射基地摧毀，才能使以色列做到這一點。於是，美國動用“三角洲”。在國防部指揮反恐怖部隊的正是唐寧將軍。他把“三角洲”和英國的特種兵組成獵殺飛毛腿的“特混組”，由特戰航空團的MJ-53飛機和機動車輛將特戰人員送入伊拉克西部，破壞提供導引“飛毛腿”資料的指揮中心，摧毀其儲藏設施，或以標定器輔助鐳射導引炸彈擊毀“飛毛腿”發射架。在兩周內即有超過12個發射臺被毀。而到了戰爭的最後一天1991年2月27日，聯軍觀測到伊拉克孤注一擲的行動：一共有26個“飛毛腿”出現在伊拉克西邊，很明顯是要對以色列進行一次“最後襲擊”，“特混組”自然不會放過這個大顯身手的良機，將26個載具全數擊毀。事後，美軍參聯會主席史瓦茲科夫將軍發給“三角洲”一封嘉獎函：“是你們讓以色列得以安全的。”

    1996年6月，19名駐紮在沙特的美國軍人因為恐怖分子的炸彈襲擊而死亡。唐寧參加了調查該事件的專門工作組，並親自起草了調查報告。唐寧在報告中批評了國防部，認為後者沒有採取足夠的安全措施，才遭恐怖分子襲擊。唐寧認為，恐怖分子決不只是時不時地對美國構成威脅，而是已經對美國“不宣而戰”了。最後，唐寧在調查報告中得出結論説，由於美國軍隊在各方面都強于對手，因此，恐怖襲擊已成了潛在敵手攻擊美國最可行的方法。唐寧的先見之明受到高度重視。

    作為從事反恐怖工作已有10年之久的資深專家，克拉克早在克林頓政府時期，就曾十分尖銳地警告過美國政府、國會、公司和其他機構，恐怖分子很可能對美國發動一次“數據珍珠港”襲擊，使電腦、電子網路和其他一些關鍵設施陷入癱瘓。他聲稱，美國總統必須保護好本國經濟，使之免受外國發起的電腦戰爭的破壞。

    克拉克有一次在微軟公司總部的會議上告誡網際網路安全理事會的成員説，“許多國家都已組織了資訊戰部隊，他們正在研究搞跨電腦網路的技術，其中有些組織目前正在對我們的網路進行探查，尋找漏洞，甚至還有更為嚴重的情況發生。”否則，早些時候發生的致使“雅虎”、“亞馬遜”等公司網站受到的攻擊，很可能會更大規模地重演。克拉克表示，“電腦系統受到嚴重破壞或許是不現實的，但可能會爆發電腦戰爭。現在的問題是，在這種戰爭爆發之前，我們應該採取什麼措施？我認為美國在這方面不會有毀滅性的災難，但我真的不希望我們在電腦領域發生珍珠港事件。”

    人民網 2001年10月09日