日本《世界週報》8月10日一期發表文章，談美國、歐洲、中國、俄羅斯和日本的能源政策：

世界性能源供給形勢日趨緊張。再加上作為世界石油主要供給地的中東地區的局勢不穩，導致石油價格一直居高不下。另一方面，與能源問題密切相關的是環境問題。解決環境問題，制定地球暖化對策等問題已成為當務之急。在這種形勢下，進入本世紀以來歐美、中國以及俄羅斯都相繼開始轉變能源基本政策。

美歐的能源戰略

美國的布希政權上臺之後，很快就發表了新的“國家能源政策”。面對加州的電力危機和全國性的天然氣、汽油價格上漲的局面，新政策認為，結構問題是造成能源問題日益惡化的主要因素，因此不久就制訂了美國長期能源發展“戰略計劃”。

歐盟不僅是一個能源共同體，而且還是一個環保共同體。2002年歐盟提出了旨在保障歐盟整體能源安全的共同政策，主張在需求方面要加強節省能源對策，在供給方面要重視對可再生能源的擴大利用。在遵守《京都議定書》協定方面，歐盟常常為世界作出表率，目前正在推進環境稅制改革等新制度。歐美的能源政策由下述三項支柱構成：保障能源的穩定供給；盡一切努力保護環境；牽制油價上漲，維持産業競爭力。在保障能源安全方面，歐美是立足於中東局勢不穩和二三十年後自身的能源自給率將進一步下降的現實，來制定其長期能源戰略的。為此而提出了擴大可再生能源的利用、給予政策上的支援和保障核能開發等具體政策。在環保方面，為防止地球暖化，歐盟提出了進一步削減二氧化硫排放量等設想

中國能源政策特點

中國經常面臨的課題主要是水不足，但在2003年以後，電力不足的問題日益嚴重起來。為了應付這種局面，進入2004年以來，中國提出了制定長期能源政策的方向，歸納起來有下述4大要點：

一、抑制耗能型産業的發展。也就是説與增産相比更注重節能，以謀求實現能源結構與産業結構的平衡。此外，從節省能源、資源的角度出發，中國把經濟增長率目標降至7％。

二、改變煤炭政策，從以往的控制煤炭生産變為促進煤炭增産。2003年中國的煤炭産量創歷史最高記錄，達到了16．8億噸，但仍然難以滿足需求。預計今後的供求差距還將進一步擴大，因此決定促進煤炭增産。

三、擴大對海外油田的自主開發，加強石油儲備。

四、發展依靠生物資源能源的燃料製造，推進飼料乙醇化等。

此外，中國的第11個五年計劃還提出了大幅度提高發電能力的設想。要在2020年將發電裝機容量提高到9．1億千瓦，其中火力發電為6億千瓦。這體現了中國仍將主要依靠火力發電的特點。

俄羅斯、日本的能源政策

作為能源資源大國的俄羅斯，則要以能源為武器提高自己在國際社會的地位。2003年俄羅斯就制定了到2020年為止的“能源發展戰略”。

日本在這方面面臨的最重要的課題就是，如何改變能源供給的脆弱性。目前日本一次性能源的自給率不足20％，石油需求100％依賴進口，其中87％是依靠中東。必須改變這種脆弱局面。無論是為了保持貿易盈餘，恢復産業競爭力，還是為了擴大內需、振興地方經濟，日本都必須解決下述問題：實現高耗能産業的節省能源和高附加價值化；推進農林水産業的能源産業化；發展與能源、資源相關的環境産業。此外，還必須努力削減石化燃料的燃燒産生的二氧化硫。政府要把未來10年的二氧化硫排放量降低到1990年水準的目標，目前看來已經很難實現。只有不斷提高能源自給率，才是解決上述問題的根本出路。

參考消息 2004年08月24日