中國加入WTO後的中歐經貿關係
今年5月，中歐雙方成功地結束了就中國加入世界貿易組織進行的雙邊談判，簽署了雙邊協議。中歐雙邊協議的簽署掃除了中國加入WTO的最後一個主要障礙。簽署這一協議的影響，歸納起來有以下幾個方面。
1，雙邊産品貿易額會有所增加，但短期內效果不會十分顯著。近期中國從歐盟進口的增長幅度可能要大於對歐盟出口的增長幅度。
有人認為，中國擁有大量廉價的勞動力，生産成本低，因此歐盟國家對勞動密集型的物美價廉的産品需求將會十分強勁。這種看法具有一定的片面性。儘管歐盟國家都是經濟發達的資本主義國家，市場化程度非常高，但任何國家都不會以犧牲本國的産業利益來無限制地進口那些“物美價廉”的産品，何況世貿組織有專門的配額限制規定。即便是歐盟國家不使用配額限制規定，歐盟國家仍然可以通過實施技術壁壘來阻止我國産品大量進入歐盟市場。由於歐盟各國經濟發達、技術實力雄厚，因此在國際貿易中對技術壁壘的使用十分得心應手，在農産品、汽車、電機、機械、制藥等方面更是如此。由於歐洲的各項規定非常嚴格，尤其是對産品的環境要求，使一些發展中國家的産品望而卻步。以歐盟進口的農産品而言，歐盟不但要求檢驗農藥的殘留量，還要求檢驗生産國企業的衛生狀況。不僅歐盟有統一的技術標準、法規，各國也有各自的嚴格標準，它們對進口商品可以隨時選擇對自己有利的標準。一般情況下，産品出口到歐盟市場至少必須符合下列三個標準之一：（1）符合歐洲標準，取得歐洲標準委員會的CEN認證；（2）與人身安全有關的産品要取得歐盟的安全認證標誌；（3）進入歐盟市場的廠商要取得ISO900認證。此外，歐盟明確要求，進入歐盟市場的産品凡涉及歐盟指令的，必須符合指令的要求並通過一定的認證，才允許在歐洲大市場流通。歐盟規定，對進入歐盟的産品加強安全檢查，不管從哪個成員國的口岸進來，都要根據統一標準接受安全檢查，任何海關只要在檢查時發現進口的産品不符合歐盟的標準，可能會危及消費者的安全，都要中止報關手續，並立即通知其他海關口岸，尤其是對玩具、食品和藥品的檢查更為嚴格。由於中國出口的産品普遍存在技術含量低、品質較差，甚至包裝不合規定的現象，歐盟很可能會採用技術壁壘的方式阻止中國産品的進口。因此，在中國加入WTO後的一段時間內，中國産品的出口會有所增加，但增幅不會太大。反觀中國從歐盟的進口，儘管中國政府承諾降低關稅並減少配額限制，但這個過程是漸進的，歐盟對中國的出口也不會很快增加太多。因此，雙方産品貿易會增加，但短期內增幅不會太大。從總體看，由於歐盟産品品質相對較高，降低關稅後，中國進口歐盟産品的價格會有所下降。歐盟對華産品的出口增幅可能會快於進口增幅。
2，雙邊技術貿易額增長幅度會超過産品貿易增長幅度，主要是中國從歐盟的進口。歐盟的技術實力是勿庸置疑的。在美國禁止向中國出口轉讓尖端科技的情況下，歐盟是中國的主要技術提供方。中國加入WTO後，中國企業將面臨世界範圍的競爭，要增強競爭意識、生産高技術産品，就必須擁有高技術，在中國目前不擁有自主産權的那些高新技術的領域，向國外購買這些技術就成為必然。由於與美國相比，歐盟企業對華輸出技術所受政府限制較少，歐盟企業的對華技術輸出會增加。
3，服務貿易方面。中歐雙方的服務貿易談判涉及會計、法律、醫療、房地産物業管理、電腦軟體和系統服務、分銷（包括零售、批發、貿易、連鎖經營、售後服務）等眾多領域。談判的焦點集中在電信服務和金融服務領域。中國電信業一直受國家保護，以至於我國長話費平均價格遠遠高於歐美發達國家，而服務品質卻落後於它們。歐盟在電信産業方面處於世界領先地位，中國加入WTO後，有利於歐洲的電信業進入中國市場，推動中國電信部門的服務向優質方向發展。中國金融業受保護的程度也比較高。改革開放20年以來，中國國有銀行體制一直在計劃經濟的保護傘下運作，儘管在國有銀行內部有一些改革的嘗試，但在信貸發放和管理等方面仍沒有擺脫計劃經濟的控制，最後金融風險依然由政府承擔。歐盟在銀行保險等金融領域有許多世界級的大企業，中國加入WTO後，可以在這方面加強與歐洲金融業的合作，歐洲銀行就可以參與競爭，運用其豐富的市場管理經驗和手段，不僅會逐漸使中國金融業形成有效的市場機制，降低金融風險，而且會使金融業真正成為推動中國經濟發展的動力，加速中國經濟的發展。
4，中國加入WTO後，歐盟對中國動輒實施的反傾銷措施就將失靈了。近年來歐盟非常頻繁地使用這一手段對付中國企業，大幅提高中國産品的進口關稅，使中國産品失去競爭力，以至於許多以出口貿易為主的企業瀕臨破産。加入WTO後，將有效地消除我國在與歐盟的貿易中遇到的歧視性待遇，並且可以把這些爭端提交世貿組織爭端解決機制去獲得合理、公正的裁決。普遍認為，現在世貿組織的爭端解決機制是公正有效的，可以充分保護髮展中國家的利益，因而也就可以化解歐盟的發達國家通過雙邊關係給我國帶來的壓力。
（本文作者為中國社科院歐洲所 李靖堃）
