20世紀最後十年裏，國際有組織犯罪問題越來越嚴重。除一些老牌黑手黨繼續作惡外，許多動亂地區及轉型國家的新型犯罪組織大量興起。新老犯罪集團相互勾結瘋狂進行跨國犯罪活動，在國際上形成一股黑色暗流，對國際社會構成的危害急劇增大。

    “有組織犯罪”主要是指那些有一定規模、組織嚴密、等級分明的犯罪集團所從事的非法活動。人們通常也把這些犯罪集團稱為“黑社會”或“有組織犯罪集團”，如：以義大利黑手黨為主的歐美老牌犯罪集團；南美、東南亞“金三角”以及中亞“金新月”毒品犯罪集團；日本暴力團、港臺澳三合會等亞裔幫派；西非的國際詐騙集團；南美的綁架集團；前蘇聯地區的新型黑手黨等。

    從目前情況看來，當今危害最為嚴重的國際有組織犯罪類型當數販運毒品、人口走私和洗錢三類。

    毒品犯罪　目前國際上毒品生産地主要有三個：一是南美安第斯山脈，其可卡因産量佔世界總量的70％以上；二是緬甸、泰國和寮國接壤的“金三角”地區；三是阿富汗、巴基斯坦和伊朗交界區的“金新月”地帶。後兩個地區的毒品海洛因佔世界總産量60％以上。其他一些地區，如前蘇聯等，毒品種植面積也在不斷擴大。在毒品消費方面，全球吸食毒品人數約兩億，其中美國是最大的毒品消費市場，佔全部非法毒品消費的50％—60％。此外，源於歐美的人工合成毒品（也稱“實驗室毒品”），雖産生僅10年，但已氾濫到世界各地，主要是“安非他明”、“冰毒”和“搖頭丸”等。

    毒品是有組織犯罪的最大收入來源，而且已成為破壞社會治安的首要因素。在美國，約有50％的謀殺案與毒品有關；澳大利亞在押犯中有80％是因為毒品而犯罪的；俄羅斯犯罪案件也有一半以上涉及毒品問題。

    人口走私　走私人口已成為增長最快的有組織犯罪之一。各種各樣的人口走私，使得犯罪集團控制或在一定程度上影響著全球近2億人口，並由此每年獲得高達200億英鎊的非法收入。人口走私當前已成為一種全球性的現象，主要表現為發展中國家向發達國家的非法勞務流動，其次是東南亞各國之間的非法勞務流動。

    造成人口走私問題日趨嚴重的直接原因主要有三：一是犯罪集團為獲取巨大經濟利益而進行欺騙誘導；二是大量有關“移民”的書籍進行虛假宣傳，把西方國家描繪成人間“天堂”；三是西方國家的犯罪集團助紂為虐，目前在歐洲活躍著20多個組織偷渡的國際犯罪集團，而在美國則數量更多。

    洗錢問題　“洗錢”是指通過金融或其他機構將非法所得轉變為“合法財産”的過程，這已成為犯罪集團生存發展的一個非常關鍵的環節。一方面，通過洗錢，有組織犯罪掩蓋了其犯罪活動蹤跡，得以“正當地享受”犯罪所得；另一方面，洗錢為犯罪集團介入合法企業提供了資金，使其能夠以“合法掩護非法”不斷擴大犯罪勢力。由於當前有組織犯罪的非法所得非常巨大，需要“清洗”的黑錢數額驚人，對一些國家經濟發展造成的危害也十分嚴重。據英國牛津饑荒救濟委員會統計，由於洗錢，發展中國家每年的財政損失高達500億美元。

    有組織犯罪是伴隨著人類社會發展的一個畸形毒瘤，其惡性膨脹已成為當今世界各國政府的主要難題之一。各國普遍在打擊有組織犯罪方面加大了力度。

    首先是逐步完善立法。有些國家是在刑法中，以補充修訂方式，加入有關反黑條款，如越南在刑法中確定了13項毒品犯罪行為；有些國家則是專門立法，如義大利的《反黑法》、日本的《反暴力團法》等；還有的國家針對一些犯罪活動領域進行專項立法，如瑞士的《反洗錢詐騙法》，日本的《毒品資金洗凈防止法》等。

    其次是國家情報機構介入反黑鬥爭。如義大利的兩大情報部門早就全面介入了打擊黑手黨的鬥爭；英國秘密保安局從1996年起開始進行反黑情報蒐集；美國中央情報局也把打擊跨國有組織犯罪活動，作為該局的一項中心工作。

    再次是反黑鬥爭的國際合作不斷加強，反跨國有組織犯罪問題已成為國際事務的一個主要議題。如2000年5月29日，俄羅斯與歐盟發表聯合聲明，強調將更積極地共同對付跨國威脅，包括極端主義、恐怖主義和有組織犯罪。2000年10月30日，瑞士聯合銀行、瑞士信貸銀行和德意志銀行等11家世界知名大銀行宣佈，將共同採取措施，加強防範世界範圍內通過銀行進行洗錢的犯罪活動。

    從國際反黑鬥爭合作發展的前景看，為了使合作更有成效，首先要防止反黑鬥爭的政治化。特別是以美國為首的西方國家借反黑為名，干涉他國內政的作法，極大地干擾了國際反黑鬥爭的合作。其次，要拋棄歧視性的雙重標準政策。如西方國家公佈“洗錢天堂”的黑名單，大多數是發展中國家；而對於洗錢更多的國家，如美國和瑞士，則不在名單之列。再次，國際反黑合作不僅要繼續加強上層交流，還要聯合採取更多的具體措施，以求産生更大的實際效果。 （作者單位：中國現代國際關係研究所）

    《光明日報》 2001年8月09日