德國政府實施“綠卡計劃”已整整一年了。當初，德國實施這項計劃是為了在世界範圍內招募電腦和資訊業高級人才，以解決德國因這方面的專業人才缺口所導致的國際競爭力下降的問題。

    近日，從德國官方公佈的數字看，“綠卡計劃”實施一年來效果卻不盡如人意。德國原打算在這項計劃實施後的一年內招收2萬名外國電腦專家，而今卻只招到了8556人，而且有三分之二的人在中小企業工作。德國工會聯合會一位負責人日前批評政府的這一計劃是失敗的，德國經濟界過高地估計了他們對電腦專業人才的需求。一年前，德國經濟界認為，德國的電腦和資訊業缺口10萬名專業人才。於是，德國政府便推出了這項旨在招募外國人才的“綠卡計劃”。

    一年前，德國勞動部長對“綠卡計劃”持懷疑態度。當時大多數德國政治家都認為，從長遠考慮，應該招募本國專業人才來填補電腦和軟體業的空缺。為此，德國勞動部在實施“綠卡計劃”的過程中，積極鼓勵培養本國的專業人才。德國經濟界的計劃是，到2003年電腦和資訊業一共提供6萬個培訓崗位，而今已經有5.4萬多名大學生接受了培訓。另外，資訊技術企業還開闢了對在職人員進行繼續教育的新途徑。

    據分析，德國政府“綠卡計劃”未能按期達到目標既有全球經濟大氣候的原因，也有該計劃本身的原因。從大氣候來看，過去一年全球經濟不景氣，特別是以電腦和資訊業為主的新經濟處於滑坡階段。許多大公司紛紛裁員，從而影響了德國電腦和資訊業對勞動力的需求。就“綠卡計劃”本身來講，許多業內人士認為，德國勞動局對申請者的要求過於苛刻。如：申請綠卡者必須有德國雇傭公司提供的年薪不少於10萬馬克的證明；獲准在德工作的期限為5年，其配偶不準在德工作等。許多有意申請者望而卻步，認為這不利於自己事業的發展，也不利於家庭的穩定。

    觀察家指出，德國的綠卡計劃雖然不盡如人意，但它卻改變了德國的移民政策。許多德國政治家認為，“綠卡計劃”的失敗對德國的立法者來説是一個很好的警示：德國需要一部對外國人友好的移民法，不能再將外來移民視為潛在的社會危險因素，而必須將他們視為未來的新公民。

    《北京青年報》 2001年7月31日