在菲律賓首都馬尼拉參加2003年度“改善空氣品質”研討會的專家稱，隨著亞洲國家新興城市的不斷發展，城市空氣污染日益成為嚴重影響居民健康的公害。據估計，亞洲地區每年直接或間接死於空氣污染的人大約有50萬左右。其具體原因包括直接死於有毒、有害氣體泄漏事件，有害氣體致癌以及空氣品質惡化引起的呼吸道疾病和並發癥等。

亞洲城市空氣污染在加劇

12月17日至19日，2003年度“改善空氣品質”研討會在菲律賓首都馬尼拉召開，600多名來自亞洲各主要城市的代表濟濟一堂，回顧過去一年來各地在改善空氣品質過程中的經驗教訓，並探討如何有效解決仍在不斷加劇的城市空氣污染問題。

世界銀行駐菲律賓代表處的投資部經理克裏斯托弗·霍班在講話中指出，東亞和環太平洋地區的居民中，平均每1000人就有1人因空氣污染導致殘疾而損失12年以上的工作時間。亞洲開發銀行副行長基爾特指出，隨著新技術的發展與應用，目前，人們已經找到了一些行之有效的環保方案，凈化和改善城市空氣已勢在必行，而解決方案必須是長遠的。經驗證明，過去一些治標不治本的做法只會浪費社會財富，並可能産生意想不到的副作用。

根據最新的亞洲空氣污染城市排名，尼泊爾首都加德滿都“榮登”榜首，其次是印度首都新德里，並列第三名的是印尼首都雅加達和中國的重慶。印度城市加爾各答名列第四，印度城市浦那和孟買並列第五名；中國的上海“屈居”第六，緊隨其後的是本次會議的東道主菲律賓的首都———馬尼拉。第八至十一名分別為南韓首都漢城、日本大阪、南韓釜山和日本東京。泰國首都曼谷、斯里蘭卡首都科倫坡、中國香港特區和新加坡則並列第十二名。

各國首都污染都較嚴重

從上面的名單中不難看出，不幸“上榜”的17個城市中，有9個是首都（包括新加坡）。即使亞洲經濟發達、公民環保意識較強的日本，其首都東京也被列進了“黑名單”。各國首都往往是本國經濟最發達、人口最密集的地區。外來人口和流動人口大規模擁入，尋找就業機會或追求較高勞動報酬；居民生産和生活對能源，特別是石化能源的需求日增；發電廠、冶煉廠、供熱設施和家庭灶具等固定污染源及各種機動車輛等移動污染源的排放速度大大超過了環境的自凈能力。即使在雅加達、馬尼拉、東京和新加坡等沿海城市，在大氣對流較弱的日子裏，街上的行人也不得不掩鼻而行。

發展中國家普遍面臨社會貧富差距和城鄉差距日益懸殊的問題。以世界人口排名第二的印度為例，除首都新德里外，老牌的工業基地加爾各答和孟買等地也成了破産農民和農村剩餘勞動力的淘金之地。由於城區人口過度膨脹，整個城市就像攤煎餅一樣越鋪越大。生産設施和商業場所多盤踞在市中心，居民區和原料供應地往往在郊外或更遠的地方，居民和物流運輸道路呈輪輻狀分佈。所以城市的攤子鋪得越大，平均運輸距離就越長，車輛造成的污染也就越嚴重。

加德滿都和重慶同為山城，在這次空氣污染排名中成了“難兄難弟”。眾所週知，山城往往建立在山間盆地內、山嶺的背風或向陽面，地形對空氣流動的阻力大，削弱了環境對污染物的自凈能力。

北京的治理經驗值得借鑒

與會專家一致稱，機動車輛廢氣排放是城市污染的主要來源。他們認為，對付那些“跑得了和尚跑不了廟”的固定污染源相對容易，而抓住冒煙的尾氣管卻不是那麼容易。一般建議是政府採取堅決措施，強制使用鉛硫含量低的燃油，同時強制淘汰排放超標的四衝程引擎和所有的兩衝程引擎。政府還需加強監督檢查，利用現有通信工具，引入民間監督舉報機制。

菲律賓最大的電視臺ABS—CBN附設了一個專項的環保基金，推出了一系列旨在割斷車輛“黑尾巴”的公益活動。其中一項就是鼓勵手機用戶通過發送短資訊舉報拖著黑煙的車輛。一位項目負責人對記者説，如果他們累計收到了5條舉報同一車輛的短資訊，就會聯合交通管理部門向車主發出通知，要求車主限期到指定部門調整和改進車輛排放。此活動開展以來，他們每月大約收到2萬條資訊，發出整改通知信件100多封。

亞行的一位官員在接受記者採訪時高度讚揚了中國政府，特別是北京地方政府在治理機動車輛污染方面取得的成績。北京曾以空氣品質差聞名于亞洲，這次北京卻幸運地“名落孫山”。一位世界銀行的官員在接受採訪時也表示，他欣賞中國政府在減少機動車輛污染排放方面所表現出的決心。中國政府的長遠眼光的確值得其亞洲鄰居們借鑒。

《環球時報》 2003年12月22日