7月16日午夜，巴基斯坦總統穆沙拉伕結束了為期3天的印度之行回到伊斯蘭堡。訪印期間，兩國領導人在印度歷史名城阿格拉舉行了五輪會談。就在穆沙拉伕離開飯店前往機場之際，印度外交部女發言人拉奧向媒體宣佈：“我非常失望地告訴大家，儘管（印巴關係改善的）進程拉開了序幕，但雙方未能實現簽署聯合聲明的目標。”

    拉奧的一番話，宣告了印巴首腦會晤的失敗。此前，兩國媒體曾紛紛發表評論，認為這次1999年2月以來印巴首腦的首次會談，將為兩國關係“掀開新的一頁”，甚至將為南亞地區“開創新的紀元”。特別是穆沙拉伕取消原定對印度拉賈斯坦邦阿傑梅爾市的訪問，與印度總理瓦傑帕伊舉行多輪“計劃外會談”，被外界視為雙方願意潛心和談，力爭取得成果。

    雖然此次會談的結果有些意外，卻也在情理之中。本月16日，穆沙拉伕在會見印度媒體時，就克什米爾問題發表了立場強硬的講話。他説，克什米爾人民必須被視為當事一方，參與克什米爾問題的解決進程，這一點應該在任何長期有效的印巴雙邊聲明中明確體現。此外，就在印巴首腦會晤緊張進行的同時，克什米爾地區的硝煙再度燃起，3天中共有60多人死於衝突。這無疑為會談蒙上了陰雲。

    此間認為，這次印巴首腦會晤失敗的原因有三。首先，兩國是在內外壓力下，草草進行首腦會晤，相互間缺乏必要的互信基礎和政策溝通。其次，雙方雖然事前都宣稱以“坦誠開放的心態”，展開不預設前提的會談，但在爭執的焦點克什米爾問題上仍各持己見、互不相讓。巴方堅持將“克什米爾是印巴問題的癥結所在”寫進宣言，並要求今後尋求妥善措施解決此問題；印方則強調在宣言中必須明確巴應首先解決克什米爾地區的“越界恐怖主義”問題。第三，印度政府中強硬派的影響，是使《阿格拉宣言》流産的另一重要原因。印巴外長在數次磋商後曾草擬了宣言草案，但每次定稿後的文本不知何故都大變樣，兩國外長幾次努力進行修改都無濟於事。

    印巴首腦會晤的失敗，再度使緊張的兩國關係和複雜的克什米爾問題處於不明朗狀態。雖然瓦傑帕伊接受了訪巴邀請，但今後會談取得成功的可能性將更加渺茫。印巴欲打開僵局，還需要兩國政府和人民長期而艱巨的努力。

    《光明日報》 2001年7月19日