綺麗秀美的巴厘島7日將迎來一系列重大國際峰會——東南亞國家聯盟(東盟)第九次首腦會議、東盟與中國(10+1)領導人會晤、東盟與中國、日本和南韓(10+3)首腦會晤、中日韓領導人會晤以及首屆東盟與印度首腦會晤。這一系列峰會旨在進一步推動東盟國家之間及亞太地區的合作,促進地區和國家的發展。
本次巴厘島峰會具有歷史意義的亮點與關注點有三:一是簽署建立“東盟經濟共同體”、“東盟安全共同體”和“東盟社會和文化共同體”等重要文件;二是東盟第三次修訂《東南亞友好合作條約》,使其成為向非東盟國家開放的區域性組織,中國將成為該條約首個非東盟簽約國;三是首次舉行東盟和印度領導人會晤,印度也將成為東盟合作條約的簽約國。
為此,東盟國家進行了精心準備和廣泛磋商。9月,東盟聯合委員會就建立“東盟安全共同體”與“東盟社會與文化共同體”達成協定,隨後在雅加達舉行的東盟專家級聯合委員會會議就建立“東盟經濟共同體”達成協定,為各國領導人10月7日到8日在巴厘島簽署“巴厘第二協約”奠定了基礎。這些協議的目的是要在新的發展時期把東盟建設成為一個經濟、安全和社會文化全面合作的共同體,除了外交政策和國防保衛外,逐步歸於一體化,類似于歐盟早期的聯盟體。
東盟國家根據集體準則來實現地區安全一體化,其中包括不在東盟國家內部使用武力來解決衝突。印尼外交部官員介紹説,“東盟安全一體化”並非軍事同盟,東盟國家之間依然強調互不干涉內政的原則。但如果一個問題已經變成了區域性問題,成員國將可以就此表達各自的意見。
關於“東盟社會與文化共同體”,印尼外交部負責亞太和非洲事務的官員馬卡裏姆·維比索諾介紹説,東盟國家將採取一致行動,改進人力資源開發,減少失業,應對環境破壞和危害嚴重的疾病,如艾滋病和非典型肺炎等。
峰會期間,東盟還將修訂《東南亞友好合作條約》,使東盟成為一個開放的區域性組織。中國將成為首個加入條約的非東盟國,雙方還將簽署“中國-東盟戰略夥伴關係聯合宣言”,標誌著中國與東盟關係將踏上一個新臺階。
印尼外交部一名高級官員近日透露,根據新的協議,東盟國家將採取共同措施,在服務業、自由貿易和投資同步發展的基礎上,減少貿易壁壘,擴大自由貿易,逐步實現東盟經濟一體化。
東盟企業和商業界今年4月成立的“商業諮詢理事會”9月在馬來西亞舉行會議,準備逐步建立開放、統一的市場。理事會主席魯迪·貝薩克説,東盟商業、企業界並不把中國視為“威脅”,而是潛力巨大的市場。隨著2010年東盟和中國建立聯合自由貿易區,這裡將成為世界最大的市場,生産總值達2萬億美元、貿易總額達1.2萬億美元,並將成為由發展中國家組成的最大自由貿易區。
除了同中國發展自由貿易區外,東盟也在積極同日本、南韓、印度和歐美國家等商討建立自由貿易區或推動經濟貿易合作,以前瞻性的眼光和戰略性的考慮,推動區域性政治、經濟和安全合作。
36年來,東盟由小到大不斷發展,從原先的印尼、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國,發展到目前包括汶萊、越南、緬甸、寮國和柬埔寨10個成員國的大型區域性組織,形成了約5.5億人口的大市場,成為亞太地區以經濟合作為基礎的政治、經濟和安全合作組織,在各個方面發揮著越來越重要的作用。隨著這次峰會的舉行,東盟與亞太地區的合作將更加積極有效,進入一個新的發展階段。(翟景升 朱雲龍)
新華網 2003年10月6日