當地時間6月23日，南聯盟政府通過了具有法律效力的同海牙國際法庭合作的行政命令，為引渡前總統米洛舍維奇掃清了障礙。不過，由於這是繞過南議會而通過的，因此南政壇目前正孕育著一場巨大的政治危機。

    社會黨：這是“憲法政變”

    自從米洛舍維奇今年4月1日被捕後，圍繞是否將米氏引渡到荷蘭海牙國際戰爭罪法庭一事，在南聯盟一直存在著嚴重的分歧。

    塞爾維亞反對黨聯盟領導人同黑山社會人民黨領導人曾就南同海牙法庭合作問題舉行了兩輪會談。雙方存在的嚴重分歧是，塞爾維亞反對黨聯盟同意向海牙法庭引渡南斯拉伕公民，而黑山社會人民黨則堅決反對。

    6月14日，塞爾維亞反對黨聯盟利用自己在南聯盟政府中佔多數席位的優勢通過了塞爾維亞反對黨聯盟提出的同海牙國際法庭合作的法律草案。南聯盟議會原定於21日就是否通過這項涉及與海牙國際法庭合作的法律草案舉行投票表決。由於議會中支援米洛舍維奇的塞爾維亞社會黨議員和黑山籍議員明確表示反對這一草案，而他們又佔有議會178席中的多數，因此，塞爾維亞反對黨聯盟于22日從南聯盟議會撤回了這一法律草案。23日下午，在以南聯盟政府總理日日奇為首的黑山社會人民黨政府成員拒絕出席會議的情況下，以南聯盟政府副總理拉布斯為首的塞爾維亞反對黨聯盟政府成員單方面由政府通過了同海牙法庭合作的行政命令。

    在這一草案獲得通過之後，南聯盟政府總理日日奇及其他黑山社會人民黨的政府成員為抗議這一命令向本黨提出辭去所擔任的政府職務。社會黨的一名領袖將這一法案比作等於宣佈了國家進入緊急狀態。還有的人則稱此為一次“憲法政變”。

    南政府：一切為了“米”

    據分析，南聯盟政府之所以要以內閣特別會議來繞過議會通過這一議案，實際上就是迫於國際捐助國的壓力。科什圖尼察總統曾多次聲明，南聯盟不會屈從於美國通過經濟援助所施加的壓力。國家的尊嚴比美元更加珍貴。

    然而，飽受戰亂的南聯盟目前國內經濟已陷入崩潰的邊緣，因此急需外資注入。南聯盟政府深知，如果得不到美國的支援，不但它的直接援助將無法兌現，而且國際貨幣基金組織計劃中的2.6億美元貸款、在世界銀行中的席位問題以及爭取減免外債等計劃都極有可能“泡湯”。更有甚者，南聯盟政府原計劃召開“國際捐資國大會”也被推遲到本月29日。

    米氏：強權的祭品

    近一時期，以美國為首的西方國家一直向南聯盟施加壓力，要求他們同海牙國際法庭合作，將所謂的“戰爭嫌疑犯”引渡到海牙接受審判，其中包括南聯盟前總統米洛舍維奇。西方國家以向南聯盟提供援助要挾南聯盟與國際法庭合作。

    而南聯盟政府為了得到急需的國際援助，急於在援助國會議召開前證明自己的合作誠意。

    南聯盟總統科什圖尼察表示，南聯盟聯邦政府一定會“盡最大努力保證引渡法在6月結束前通過”。

    在引渡米洛舍維奇問題上，美國對南政府施加越來越大的壓力，美國國務卿鮑威爾在科什圖尼察5月訪問美國時就將米洛舍維奇移交國際法一事向其施壓。

    為了新政府成立以來取得的一切成績，不影響南吸引外資和發展經濟的背景下，南聯盟政府通過了引渡法草案。南總統外交顧問西米奇指出，南目前正處於“十分嚴重的政治危機之中”。南媒體更是認為，南聯盟曾經一度緩和的政治氣氛也再度升溫。一些權威人士認為，南政局發展存在兩種可能性：黑山社人黨退出政府，但支援“塞反對黨聯盟”單獨組成少數派聯盟政府；要麼解散聯盟議會，重新舉行大選。然而，他們同時指出，黑山共和國已組成少數派政府，如果南聯盟再組成一個少數派政府，今後在聯盟政府同共和國政府之間肯定會有很多麻煩，而重新舉行聯盟大選將會帶來大量未知數。因此，在目前情況下，上述兩種方案都會給南帶來不穩定。

    《生活時報》2001年6月25日