《華盛頓時報》6月20報道,五角大樓已決定放棄“兩場戰爭”戰略,美軍未來將集中優勢打贏一場戰爭,同時兼顧其他不同種類的小規模軍事任務。
“兩場戰爭理論已‘死’,但真正的問題是一場戰爭再加什麼?”一名國防部高級官員説。同時打贏兩場局部戰爭的軍事理論主宰了美軍建設10多年。布希政府上臺後,一直嚷嚷著要放棄這一理論,為美軍制定一套面向21世紀的新戰略。根據美國《2000財年國防授權法》第118款規定,國防部長應對美國防戰略進行評估,並於2001年9月30日前向國會提交評估報告。因此,國防部長拉姆斯菲爾德必須儘快為此次評估確立指導原則。據稱,放棄兩場戰爭理論便是其中的原則之一。
按照布希政府的核算,以打兩場戰爭的要求進行部隊部署與建設,每年軍費開支在目前3000多億美元的基礎上再增加500多億元,且效益不會很明顯。所以,結合美國政府青睞有加的高科技導彈防禦系統,削減現有的重裝備部隊,加強靈活反應部隊建設,把更多的錢花在研製精確制導武器上,以減少人頭費和戰爭中人員的傷亡。
二戰後,美軍事戰略調整大致經歷了以下幾個時期:杜魯門“遏制戰略”時期,準備打一場全面戰爭;艾森豪威爾“大規模報復戰略”時期,強調打一場核大戰;肯尼迪—約翰遜“靈活反應戰略”時期,核武器和常規力量兼顧發展,隨時準備應付兩種不同類型的戰爭;尼克松—福特—卡特“現實威懾戰略”時期,收縮兵力,調整部署,發展武器裝備,注重綜合威懾;裏根—布希“積極對抗戰略”時期,以對付蘇聯威脅為重點,大幅度更新核武器和常規武器,準備打一場全面戰爭;克林頓“靈活與選擇參與戰略”時期,提高軍隊品質,加快北約東擴,確保美國在全球每個角落的利益都不受到損害。
所有這些軍事戰略中,美國都沒有放棄在歐、亞兩個地區同時打兩場戰爭的概念與準備。此次拉姆斯菲爾德提出的新軍事戰略,則放棄了這一重要戰略“基石”,將戰爭準備的重點轉移到亞洲,以應付該地區可能出現的“有損於美國家利益的安全隱患和重大事態”。這反映了美國政府的“國家安全觀”在二戰後首次發生重大轉變。
據國防部官員透露,拉姆斯菲爾德的部下正在加快評估的步伐,報告草稿至少已修訂過6次。看過其中部分草稿的一位國防部高級官員説,新戰略的核心是———打贏一場戰爭,同時“穩住”另一地區的敵人。“穩住(hold up)”一詞是白宮官員的建議,並非正規軍事術語。軍事專家們正研究可將之替代的專業術語。當然,“穩住另一地區的敵人”的內涵也可以擴展,比如美軍必須具備應付偶發事件、保衛國土(其中包括導彈防禦和反恐怖襲擊)等的能力。
《中國青年報》 2001年6月22日