世界貿易組織將於９月１０日至１４日在墨西哥的坎昆舉行第五次部長級會議。會議將對“多哈回合”做中期評估，並討論是否將“新加坡議題”列入新一輪談判中。會議能否成功主要看各成員的貿易部長們能否接受８月底在日內瓦達成的部長宣言草案，以及能否發起有關“新加坡議題”的談判。

世貿組織于２００１年１１月在卡達首都多哈舉行了第四次部長級會議，決定發起新一輪多邊貿易談判，即所謂“多哈回合”，並要求在２００５年１月１日前結束談判。據世界銀行的報告，如果“多哈回合”取得成功，貿易自由化將給全球經濟帶來每年８０００億美元的好處。然而到目前為止，幾乎所有關鍵議題的談判都沒取得實質進展。

“多哈回合” 的成敗主要取決於農業談判的進展，而主導談判的是對農業實行鉅額補貼的歐盟和美國。今年８月，歐盟和美國提交了一份關於農業談判模式的建議。以巴西、印度和中國為首的１６個發展中成員也提交了一份談判模式。“新加坡議題”則是１９９６年１２月在新加坡舉行的世貿組織第一次部長級會議提出的，主要涉及投資、競爭政策、貿易便利化以及政府採購透明度的談判模式。

即將提交第五次部長級會議的部長宣言草案共包括智慧財産權與公共健康、農業、非農産品市場準入、服務貿易等２８項內容，另外有７個附件對比較有爭議的農業、非農産品市場準入、特殊和差別待遇、“新加坡議題”進行了説明。

專家分析，關於非農産品市場準入的談判模式，已經多次修改，各成員的意見反映得比較充分，但有關農業談判模式及“新加坡議題”的內容將由世貿組織總理事會首次提交給各成員，預計這兩項內容將是坎昆會議最有爭議、最為棘手的部分。

目前，發達成員和發展中成員均對部長宣言草案表示了不同程度的不滿。

歐盟方面認為，世貿組織總理事會主席、烏拉圭駐世貿組織大使卡洛斯·卡斯逖羅起草的宣言草案不平衡，對發展中國家有太多傾斜。美國方面也表示，該草案好壞因素各半，令人難以對之作出承諾。

對於在世貿組織中佔大多數的發展中成員來説，農業議題是最敏感的問題。巴西等農産品出口大國對宣言草案的不滿更是溢於言表。巴西駐世貿大使路易斯·柯利亞就表示：“多哈回合是一個關於農業談判的回合。如果我們不能使談判朝著正確的方向進展，我們就會使整個回合的談判處於危險的狀況。”

日內瓦的貿易官員指出，宣言草案旨在提醒世貿組織成員，尤其是美國、歐盟和其他主要成員，如果不採取實際行動，本輪談判將以失敗而告終，世貿組織的合法性將被削弱。

世貿組織總幹事素帕猜７月底在加拿大蒙特利爾世貿組織小型部長級會議上曾呼籲，各成員應採取更加靈活的態度，在關鍵問題上作出承諾。否則，全球取消貿易壁壘的談判就面臨失敗危險。其結果不僅是失去進一步開放市場的機會，而且將傳遞出國際多邊貿易體制失敗的信號。

也有專家認為坎昆會議的前景並不那麼悲觀。世貿組織的一位官員表示，雖然農業、非農産品等議題的談判模式均未按照多哈發展議程指定的時間表完成，但是如果“新加坡議題”的談判能夠啟動，就不意味著坎昆會議的失敗。

背景資料：世貿組織部長級會議

世貿組織將於９月１０日至１４日在墨西哥坎昆舉行第五次部長級會議，對２００１年在卡達首都多哈發起的新一輪多邊貿易談判進行中期評估。

部長級會議是世貿組織的最高決策權力機構，一般兩年舉行一次會議，討論和決定涉及世貿組織職能的所有重要問題，並採取行動。部長級會議的主要職能是：任命世貿組織總幹事並制定有關規則；確定總幹事的權力、職責、任職條件和任期以及秘書處工作人員的職責及任職條件；對世貿組織協定和多邊貿易協定做出解釋；豁免某成員對世貿組織協定和其他多邊貿易協定所承擔的義務；審議其成員對世貿組織協定或多邊貿易協定提出修改的動議；決定是否接納申請加入世貿組織的國家或地區為世貿組織成員；決定世貿組織協定及多邊貿易協定生效的日期等。１９９５年１月１日，世界貿易組織正式成立，並取代了１９４７年成立的關貿總協定。世界貿易組織是具有法人地位的國際組織，在調解成員爭端方面具有更高的權威性。世貿組織現有成員１４６個，現任總幹事是泰國的素帕猜·巴尼巴滴。

新華網 2003年9月8日