全國人大常委會批准加入《東南亞友好合作條約》
十屆全國人大常委會第三次會議２８日經表決全票通過決定，加入《東南亞友好合作條約》及其兩個修改議定書。這一決定為中國與東盟雙方于１０月正式簽署加入該條約，在法律程式上作好了準備。
國務院總理溫家寶在國務院關於提請審議加入此條約及其兩個修改議定書的議案中説，條約及其兩個修改議定書的內容與中國法律不相抵觸；加入條約及其兩個修改議定書，有利於進一步促進中國與東盟關係的全面發展。
條約的宗旨是“促進該地區各國人民間的永久和平、友好和合作，以加強他們的實力、團結和密切關係”。締約各方在處理相互間關係時將遵循以下基本原則：一、相互尊重獨立、主權、平等、領土完整和各國的民族特性；二、任何國家都有免受外來干涉、顛覆和制裁，保持其民族生存的權利；三、互不干涉內政；四、和平解決分歧或爭端；五、反對訴諸武力或以武力相威脅；六、締約各國間進行有效合作。
條約規定了締約各方應當通過友好談判解決彼此間出現的爭端，並規定了在通過友好談判無法解決爭端時將由締約各方成立一個由部長級代表組成的高級理事會關注和處理爭端或局勢。
條約還規定了締約一方不應當以任何方式參加旨在對另一方的政治經濟穩定、主權和領土完整構成威脅的任何活動；締約各方應當努力發展和加強睦鄰合作關係，並應當促進經濟、社會、技術、科學和行政管理領域的積極合作。
《東南亞友好合作條約》是東南亞國家聯盟于１９７６年２月２４日在印度尼西亞巴厘訂立的，東盟當時所有成員國，即：印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、泰國、新加坡均簽署並批准了該條約。此後，為使東南亞以外的國家加入條約，東盟先後於１９８７年１２月１５日和１９９８年７月２５日對條約進行了修改，分別形成了第一修改議定書和第二修改議定書。截至目前，又有東南亞的汶萊、越南、寮國、柬埔寨、緬甸和該地區以外的巴布亞紐幾內亞相繼加入了該條約。
全國人大常委會組成人員在審議條約時説，中國成為東南亞地區以外第一個加入條約的大國，將使中國與東盟各國的友好合作關係得到進一步提升，中國和平與穩定的周邊關係將得以進一步鞏固。 （倪四義 常愛玲）
與鄰為善 以鄰為伴
十屆全國人大常委會第三次會議２８日以絕對多數票通過決定，批准加入《東南亞友好合作條約》及其兩個修改議定書，從而為中國與東盟雙方于１０月正式簽署加入該條約，在法律程式上鋪平了道路。
這項以“促進該地區各國人民間的永久和平、友好與合作，以加強他們的實力、團結和密切關係”為宗旨的條約是東南亞國家聯盟于１９７６年２月在印度尼西亞的巴厘訂立的，兩個修改議定書的制定則是為了使東南亞以外的國家可以加入條約。條約是東盟基礎性政治文件，被視為東南亞國家相互關係的行為準則。１９９２年，聯合國大會通過決議，對條約的宗旨和原則及相關條款表示贊同。自１９９８年以來，東盟多次表示希望中國作為該地區以外的大國第一個加入條約。
東盟是中國的友好近鄰和重要的合作夥伴。中國和東盟各國都十分重視維護和發展睦鄰互信夥伴關係，堅信這種關係的發展對雙方以及本地區的安全、穩定與發展具有重要戰略意義。
中國加入《東南亞友好合作條約》，表明中國與東盟的政治關係大幅度提升，政治互信進一步增強，中國與東盟關係的發展上了一個新臺階。中國領導人倡導的“與鄰為善、以鄰為伴”的外交思想在中國與東盟關係上再一次得到體現。
１９９７年１２月，中國與東盟領導人發表了聯合聲明，決定建立面向２１世紀睦鄰互信夥伴關係。雙方一致同意將《聯合國憲章》、《東南亞友好合作條約》、和平共處五項原則和公認的國際法作為處理相互關係的基本準則。近幾年，中國與東盟關係進一步深化，互利合作不斷增強，經濟交融日益緊密，合作越來越富有成果。雙方簽署了《全面經濟合作框架協議》，決定建立自由貿易區；雙方發表了《關於非傳統安全領域合作聯合宣言》，開闢了新的合作空間；雙方還簽署了《南海各方行為宣言》，就和平解決爭議，開展南海合作達成共識；今年４月，雙方領導人就非典型肺炎問題舉行特別會議，開闢了雙方合作的新途徑；在本月中旬在金邊舉行的中國與東盟外長會上，雙方就中國作為第一個域外大國加入《東南亞友好合作條約》達成共識，雙方將於今年１０月正式簽署這一文件。
中國與東盟在加強地區合作、促進地區和平與發展上具有廣泛的共同利益，合作前景十分廣闊。新一屆中國領導人多次強調，中國將更加積極地參與區域合作，努力實現與周邊國家的共同發展。中國已成為東盟與中日韓（１０＋３）、亞洲合作對話（ＡＣＤ）等地區合作機制的重要推動力量。中國將繼續支援本地區逐步建立完善的貿易與投資框架，最終形成物資、人員、技術和資訊的自由流動，以積極、開放、包容、合作的態度支援亞洲多層次合作機制齊頭並進發展，調動各種有利因素，不斷增強合作基礎，擴大參與範圍。
隨著中國加入《東南亞友好合作條約》，人們有理由相信，中國與東盟各國關係將得到進一步的全面發展，中國和平與穩定的周邊關係將得以進一步鞏固，中國與東盟的友好合作與共同發展將進入一個新的歷史階段。（倪四義）
新華網 2003年06月28日
