發展關係各有所需

    第一，雙方戰略利益的需要。美國近年來意識到印度在南亞地區的大國地位及潛力，為推進美國的政策目標，適應美國全球戰略的需要，希望把印度作為美國在亞洲的一個新型夥伴納入美國戰略軌道之中，意在利用印度在南亞的戰略地位，保持亞洲的力量平衡。2000年3月，克林頓總統訪問印度，與印度總理瓦傑帕依簽署了《印美關係：21世紀展望》的框架文件，兩國決定建立“持久的、政治上有成果的新型夥伴關係”。布希政府上臺後，更強調同印度進行戰略對話的重要性，認為印度是維護亞洲安全的關鍵因素。在最近出臺的美國的亞洲新戰略中，布希班子聲稱，美國必須加強結盟，共同維護和平，進而維護亞洲的經濟繁榮。國務卿鮑威爾在國會發表講話時，稱印度是“一個美國對外政策應越來越聚焦的國家”，“印度擁有幫助維護廣袤的印度洋及周邊地區安全的潛力”。

    另一方面，印度這個經濟、軍事力量逐漸強大的南亞大家，早就嘗夠了在國際事務中被冷落的滋味，越來越想在國際上發揮更大的作用。出於戰略利益考慮，也希望與美國改善關係，藉以提高自己的國際地位和影響，贏得更多的戰略主動，創造有利於自己的國際和周邊安全環境，實現成為世界大國的夢想。

    第二，遏制中國的考慮。近年來中國經濟的持續穩定增長及中國綜合國力的提高使美國國內的“中國威脅論”甚囂塵上。美國部分反華勢力不願意看到中國的強大，對中國的防範和疑慮加重。美國軍方最近幾年出臺的幾份戰略指導性文件中多次暗示，21世紀的中國將成為美國主要的潛在對手，從而要擴大在亞洲的聯盟力量來牽制中國。美國在中國東面的東亞地區已建立起了較為完善的聯盟體系，而在中國南面的南亞地區只有少數小國與美國建立起了聯盟關係，需要加強在這一地區的聯盟力量，特別是與南亞頭號強國印度的關係需要進一加強。布希政府出於戰略考慮，明顯加大拉攏印度的力度，試圖把印度作為其在亞洲地區的一個戰略支點，制衡中國。2001年4月，印度外長兼國防部長辛格訪美時布希總統破例邀請他在橢圓形辦公室會談。美國《基督教科學箴言報》評論説：“這次會見給中國發出了一個信號：美國正在亞洲擴大勢力範圍，直達中國後院。”總統國家安全顧問賴斯也放出風聲，稱印度已經具備了“與世界大國平起平坐的”實力。

    作為中國近鄰與中國有著領土糾紛的印度對中國的強大深感不安，一直把中國作為最大的潛在威脅，在今年6月剛剛出臺的國防報告中還對中國軍事力量的增強表示了擔心。印度為提高自己的地位，為撈取政治和經濟實惠，更願意與美國搞好關係。印度尼赫魯大學裁軍問題專家巴基帕依説：“美國知道中國正在關注近年來美印關係熱起來，布希在關鍵時刻利用了這一點。印度也知道他們被利用，但他們也要從中撈取好處。”

    第三，提高軍事干預能力的需要。印度軍隊的武器裝備大多數都是俄式裝備，無論是作戰飛機或是作戰坦克多數是從前蘇聯或俄羅斯引進。俄羅斯在向印出售裝備時還設置了許多限制，使印度的軍隊在技術上依靠俄羅斯，在性能上難以有大的跨越。為了促進軍事裝備的多元化，印度也需要從美國或美國的盟國購買更先進、實用的裝備。今年6月初，美國允許以色列向印度出售空中預警飛機一事就是美印軍事關係發展的最好例證。同時，印度也需要借擴大與美軍的關係增強自己在印度洋甚至太平洋地區的軍事存在。

    對美軍來説，在主要以俄制裝備軍隊為假想敵的今天，印度的俄制裝備就成為無價之寶。它可以通過與印度軍隊的共同演練來摸情俄制裝備的性能，找出對付它們的辦法。目前在阿拉斯加舉行的“合作對抗雷”演習中，印度的俄制“伊爾-76”飛機就參加了演習。

    制約美印軍事關係發展的因素

    雖然諸多因素促使美印軍事關係的進一步發展，但是在一些重大問題上的分歧也將制約著雙方軍事關係向更深層次的發展。

    首先，在外交理念上，印度一直奉行獨立自主的外交政策。其與美國發展關係是想借此提高自己的影響，而不是想事事聽命于美國。事事聽命于美國與其尋求大國地位的戰略目標相衝突。這就決定了美印軍事合作是有限的。

    第二，俄羅斯因素也將制約著印度與美國的軍事關係。俄羅斯是印度的傳統盟友，印度的軍事裝備基本上都是從俄國引進。印度發展與美軍事關係的根本目的是想取眾家之長為已所用，而不想“交了新朋友，忘掉舊朋友”。印度如果在與美國發展軍事關係的同時兼顧不到俄羅斯的感受，必將影響到俄印軍事關係的現狀。別的不説，如果俄印交惡，俄停止向印度提供武器裝備零部件，印度的軍事裝備將成為一堆廢鐵。

    第三，克什米爾問題。美國在南亞地區的戰略目標是保持該地區的戰略平衡，維護該地區的和平與穩定。在目前印巴力量對比嚴重失衡的情況下，美國在發展與印度的軍事關係的同時還得照顧巴基斯坦的利益。弱巴而不棄巴，以免刺激巴基斯坦，引發南亞地區新的危機，損害美國在南亞的總體利益。

    總之，美印軍事關係會在一定歷史條件下朝著更深層次的發展。但基於現在的國際環境及雙方在一些關乎國家利益問題上存在的分歧，美印軍事關係短時期內不可能發展成為象北約那樣的軍事同盟。(聞新芳)

    中新網 2003年06月12日