新官上任三把火。經過緊鑼密鼓的醞釀之後，美國總統布希１７日公佈了一項綜合性的全國能源政策，旨在解決美國當前面臨的嚴重的能源問題。布希稱，這一政策將為美國“照亮通向更光明的未來之路”。

    布希在競選期間和當政以後，能源問題在美國日益突出。一方面，過去兩年多來國際市場油價暴漲引起了美國國內各種能源價格急劇上揚，消費者能源開支負擔明顯加重。據統計，１９９８到２０００年間，美國家庭的能源開支增加了２６％以上。另一方面，由於能源體制的缺陷，美國經濟實力居第一位的加利福尼亞州去年底以來爆發了嚴重的電力危機，三天兩頭停電使這個以矽谷而聞名的州成了“光明與黑暗交替的世界”。電力危機還導致加州電價暴漲。

    因此，能源問題自然成為布希最關心的國內問題之一，他在１月份入主白宮後很快就任命了一個由副總統切尼牽頭的能源工作組來制定能源政策。１７日公佈的國家能源政策報告就是該工作組的工作成果。這份長達１６３頁的報告説，目前美國“正面臨著７０年代石油禁運以來最嚴重的能源短缺”。報告認為，美國發生能源危機的根本原因是供求嚴重失衡，供應遠不能滿足需求。它警告説，如果任由這種失衡狀態繼續發展，將不可避免地損害美國的經濟、美國人的生活水準和美國的國家安全。報告預計，今後２０年內，美國的能源需求量將增加３２％，僅僅為了滿足對電力的需求，就需要新建１３００到１９００座發電廠。

    布希政府認為，美國的能源危機是多年來積累起來的，因此也需要多年的時間才能解決。報告提出的解決辦法主要包括三個方面。第一，增加石油、天然氣、煤炭和電的産量。為此，布希的能源報告建議，開放部分阿拉斯加北極國家野生生物保護區，供石油公司勘探和開發石油和天然氣；簡化審批新建煉油廠和發電廠的手續；鼓勵開發利用太陽能和風能等可再生能源發電。第二，加強能源基礎設施建設，鋪設新的輸油、輸氣和輸電線路，改善現有設施。報告提出要建設一個全國性的輸電網。第三，今後１０年內投入１００多億美元鼓勵節能和能源開發，包括減稅４０億美元來鼓勵消費者購買節能汽車。

    在布希的能源報告中，引人關注的內容還包括布希政府將為新建核電廠開綠燈。自１９７３年以來，美國還沒有建設過一座新的核電廠。另外，報告建議重新評估美國對伊朗、利比亞和伊拉克等産油國實施的經濟制裁對美國能源安全的影響。報告還提出在擴大能源供應方面加強國際合作，並提議美、日、德、英、法、意、加和俄八國的能源部長每年舉行一次會議討論能源問題。

    實際上，布希政府能源政策的主要內容此前已通過各種渠道透露了出來，並已招致了頗多批評。其中部分開放阿拉斯加野生生物保護區用於油氣開發的建議遭到了很多人的強烈反對，而為核電廠建設解禁也引起了很大的爭議。１７日能源政策正式公佈後，民主黨和消費者組織批評説，該政策對於解決美國當前的能源“燃眉之急”用處不大。環保組織則指出，布希的能源政策把重點放在鼓勵傳統能源的生産上，對節能和開發可再生能源重視不夠，從而將不可避免地破壞環境。批評者還認為，在去年競選期間，共和黨得到了能源企業、特別是石油公司的鉅額捐助，因此這項政策很大程度上是對石油公司的回報。

    布希能源政策報告所提出的１０５項建議中有２０項需得到國會的批准。參議院多數黨（共和黨）領袖洛特表示，希望能在７月４日前通過能源法案。但他同時預料，布希的部分建議可能會面臨激烈的爭論。

    新華社 2001年5月18日