文件説，目前的安全環境與冷戰時期“根本不同”，美國面臨來自“敵對國家”日益嚴重的導彈威脅，一些國家正在大力謀求發展大規模殺傷性武器和遠端導彈，作為威脅美國及其盟友的手段，因此美國需要“不同的威懾手段和新的防禦工具”。

    文件強調，明年開始部署的導彈防禦系統只是美國長期加強防禦政策的“一個開始”，“美國將不會有一個最後的、固定的導彈防禦體系”。文件還説，美國將使用導彈防禦系統保護“盟國和朋友”。

    文件內容還包括與俄羅斯在內的其他參與研發導彈防禦系統的國家加強合作。文件説：“我們將重新考慮在導彈防禦的技術分享和合作方面現行的政策和作法，包括美國的出口控制法規。”美國媒體分析，布希政府正在考慮放寬對盟國和友好國家的導彈技術出口限制，以鼓勵它們加入導彈防禦系統的研發。

    另據美國媒體透露，這份文件是在布希總統去年１２月簽署的“第２３號國家安全總統令”的基礎上制定的，作為一份國家公共政策聲明由國家安全委員會起草。當時布希總統下令于２００４年９月以前在美國的阿拉斯加州和加利福尼亞州開始部署遠端導彈攔截裝置。儘管不是機密文件，但這一文件一直處於保密狀態，在美國會對２００４財政年度國防預算案進行審議和美國對朝鮮半島核危機表示關注時，美國政府才決定公佈這一文件。

    布希政府一直謀求大力發展導彈防禦系統。美國每年耗費在這一項目上的費用高達８０多億美元，２００４財政年度用於導彈防禦系統的預算可能高達９０億美元。

    新華網 2003年5月22日