據俄新社報道， 俄全國１５至２９歲的年輕人有３３５０萬，約佔全國人口的２３％，佔有勞動能力人口的三分之一以上。俄羅斯面臨的一個危險是年輕人犯罪問題。９０年代初之後，２９歲以下的罪犯人數比過去增加了一倍。針對上述情況，一個由議會議員、政府代表、學者和青年組織領導人組成的國家青年政策問題委員會工作組，經過９個月的辛勤工作，推出了一項新的國家青年政策學説。

     　 工作組成員、俄羅斯青年聯盟中央委員會主席弗拉基米爾茹拉伕廖夫介紹説，該學説提出要為青年的自我實現創造條件，這一點是最主要的。為了使年輕人順利融入社會，需要為他們解決４個重要問題————教育、就業、住房和休閒。

     　 當前，俄羅斯正逐步推行收費教育，但有相當數量的年輕人無法跨越收費教育的門檻。有鋻於此，俄羅斯政府計劃進一步推廣青年就業計劃，加強對年輕人的職業指導，並對企業進行物質刺激，鼓勵它們為年輕人提供工作崗位。

     　 該學説制定了對青年家庭建房買房的扶持措施。目前，許多年輕夫婦經濟困難，沒有住房，因而拒絕在最佳生育期生養小孩。即使決定生育，他們通常也只要一個孩子。但是，為了緩解俄羅斯的人口危機，每個家庭最好有３個孩子。

     　 該學説還計劃建立面向年輕家庭的無抵押貸款體系，形成一套為非獨生子女家庭改善住房條件的機制。目前，在俄羅斯的部分地區已經出臺了由當地財政出資的青年住房扶持計劃。例如，在莫斯科，剛成家的年輕人可以享受住房貸款優惠。還貸金額自第一個孩子出生後將有所減少，如果生養更多子女，還貸金額還將有更大幅度的折減。但在俄羅斯，類似的計劃目前還有待普及。

     　 茹拉伕廖夫表示，供年輕人娛樂的休閒機構也存在較大問題。由於娛樂産業必鬚根據市場規律發展，大部分年輕人實際上沒有能力享受它們的服務。他們也支付不起健身俱樂部、現代體育場館的高昂費用。因此，現實情況通常是，一幫年輕人三五成群，聚在地鐵通道等公共場所裏喝酒聊天。

     　 茹拉伕廖夫認為，建設面向大眾的體育場館與青年休閒中心將有助於保護青少年不受“街道習氣”的影響，並幫助他們找到生活的樂趣。目前，俄羅斯青年聯盟領導人在莫斯科政府的幫助下，在地鐵站附近修了一些“益智中心”（也就是低消費的咖啡屋，可供上網、交友、點播視頻、瀏覽青年讀物）。俄羅斯青年聯盟還聯合莫斯科公共財産委員會，對從前撥給青少年使用的公共場所進行檢查，希望把被商店佔據的地方歸還給年輕人。

    新華網2003年05月09日