烏參加布拉格峰會框架內的有關會議，意在向北約夥伴表明，加入北約是烏主要的外交方針，不容置疑。眾所週知，因美國指責烏對伊拉克售武，北約個別成員國曾試圖抵制庫奇馬與會。但出於國家戰略利益考慮，以庫奇馬為首的烏政府代表團還是最終取道布拉格。會議期間，庫奇馬採取了一系列主動外交攻勢，會見了北約秘書長羅伯遜、歐盟負責外交和安全事務的高級代表索拉納、義大利總理、斯洛伐克總統和波蘭總統等人。此前關於庫奇馬在布拉格峰會上遭孤立的論調不攻自破。庫奇馬在夥伴關係理事會上強調，烏努力使與北約的對話達到一個新水準，不允許在歐洲大陸出現新的分界線。烏對北約接納七個新成員表示歡迎，烏將繼續推行歐洲-大西洋一體化方針，堅持市場改革，支援北約擴大的戰略，並努力對鞏固歐洲-大西洋安全做出應有貢獻。烏承認，“入約”還有很長的路要走，但烏會堅定地走下去。

    行動計劃與目標計劃是烏與北約新型關係的戰略基礎，也是烏代表團布拉格之行的主要成果。今年5月確立融入歐洲-大西洋一體化進程即加入北約的戰略以來，烏一直希望其“入約”戰略在烏與北約雙邊關係文件中有所體現，以提升雙邊關係水準。在《北約-烏克蘭特殊夥伴關係憲章》基礎上，此次外長會議通過了兩個全新文件，奠定了烏與北約新型關係的戰略基礎，成為烏與北約關係的新起點。烏與北約行動計劃是一個中期綱領，它確立了雙方合作機制和最高級會晤機制，規定每年進行4次雙方委員會會議；在行動計劃中，烏確認了推行歐洲-大西洋一體化方針，同時承諾繼續進行政治、經濟、國防改革，尊重人權，保障新聞自由和言論自由。烏輿論認為，該計劃趨同於北約成員國資格計劃，但若要啟動“入約”談判還需大量工作。茲連科在評價兩個文件時説，烏為“入約”做準備工作的時刻已經來臨。

    此間分析人士指出，烏致力於與北約發展新型關係，最終加入北約，而兩個文件的啟動，標誌著烏開始了“入約”的準備工作。憑藉在歐洲格局中重要的地緣戰略地位，烏獨立以來積極參與建立歐洲安全機制，不希望被排擠在歐洲安全進程之外。作為國際社會可信賴的夥伴，烏為建立新的歐洲安全體系做出了重要貢獻，如烏自動放棄核武器，關閉了切爾諾貝利核電站，成為歐洲東部和平與穩定的政治力量。可以説，行動計劃的通過是烏在“入約”進程中取得的階段性成果，更是烏多年努力的收穫。烏“入約”戰略雖已得到北約的支援，但“入約”前景仍取決於烏克蘭，因為烏需要按照北約標準深化內部改革。

    北約認同烏“入約”戰略，但要求烏進行堅決有效的改革。北約成員國外長一致同意兩個新文件，支援烏融入歐洲-大西洋一體化方針，強調北約與烏特殊夥伴關係對歐洲-大西洋安全與穩定具有重要戰略作用，並指出“透明度與信任”是雙方共同價值的堅實基礎，要求烏贊同大西洋集團的價值觀。北約認為，行動計劃是雙方就烏“入約”戰略進行磋商與合作的基礎，它將把雙方特殊夥伴關係提高到一個新水準。北約成員國外長同時呼籲，烏必須進行堅決有效的市場改革，鞏固民主制度，推崇法律至上，尊重人權。烏當前最重要的是，進一步加大國防和安全領域的改革力度。北約還承諾對烏改革給予援助。輿論認為，北約對烏“入約”戰略的認同，將有助於烏堅定地推行歐洲-大西洋一體化方針。

    值得注意的是，布拉格並不是北約擴大的終結地，但峰會也未提及啟動烏加入北約談判進程的成員國資格計劃。而近一個月來，烏與北約關係因烏售武醜聞出現了不和諧音。可見，烏克蘭與北約的新型關係有待實踐的檢驗。（黃曉東）

    人民網2002/11/27