對伊武器核查能避免開打嗎?

    11月18日,聯合國首席武器核查官員布利克斯將抵達巴格達。國際社會關注中斷近4年後重新恢復的對伊武器核查,是因為它將直接關係到美英等國是否會對伊動武。

    在對伊武器核查中,除了伊拉克是否擁有大規模殺傷性武器是個客觀存在——有就是有,沒有就是沒有——外,伊拉克對武器核查小組的合作態度,以及聯合國武器核查小組在伊拉克的核查工作是否公正,是一個伸縮性很大、且最易引發爭議的問題。

    國際問題專家們相信,態度一直十分強硬的薩達姆總統在國際社會和阿拉伯世界幾乎一致的壓力下不得不同意措辭強硬、條件苛刻的1441號決議,是心有不甘、面子下不來,卻又無可奈何的選擇。他被迫接受安理會決議不過是走一步算一步,部份安理會成員和阿拉伯世界主張和平解決伊拉克危機的力量暫時壓制住戰爭的叫喊,至少為他贏得些時間。至於伊拉克在武器核查上的合作態度,已往的歷史則是國際社會頗多指責,當然巴格達也有自己的説法。但是無論如何伊拉克是否生産或擁有任何新的生物、化學或原子武器,只能通過武器核查才可確認。

    對於薩達姆總統會接受安理會1441號決議,國際社會本沒太多懷疑。相反,在沒有實權的伊拉克國民議會一致建議政府拒絕聯合國決議僅一天多、在距11月15日這個最後期限大約還有兩天的時間,伊拉克駐聯合國大使就突然向聯合國遞交了表態信件,不僅大大出乎人們的意料,反而讓人平添了幾許疑慮。

    據報道,由薩布裏外長簽署的伊拉克致聯合國的阿拉伯文信件長達9頁,還引用了《古蘭經》的有關章節,卻只有幾行文字表示伊拉克政府已經做好執行決議的準備,而且全文自始至終並沒有明確使用“接受”這一詞彙。但它接受武器核查小組本身卻是個無可否認的事實。所以大約用伊拉克“含糊其詞”地接受聯合國決議是比較妥帖的。

    在聯合國武器核查小組方面,其公正性在已往的歷史中同樣頗受非議。這次核查的負責人布利克斯短暫停留巴黎時曾表示,預計第一批武器檢查人員將在11月26日抵達伊拉克,第二天就會展開核查工作。因為他認為時間拖一天變故就會多一分。關於核查小組的人員組成,布利克斯強調“有200多名經過訓練的武器檢查員。在全部被派往伊拉克的檢查人員中最多的是美國人,但也僅30余人;其次多的是法國人;然後是俄羅斯人。我們的檢查員來自45個國家。這個小組和聯合國其他組織一樣,代表不同的地區”。

    對於國際社會關心的檢查小組是否有偏向,會不會尋釁挑刺?這位聯合國首席武器檢查員明確表示,4年後的這個檢查小組將是公正和中立的,檢查員將嚴格做到不偏不倚。現在的武器檢查組是一個向安理會負責的真正的聯合國機構。他不會對伊拉克是否遵守聯合國決議作出判斷,而只會向安理會報告調查的結果。

    布利克斯特別向法國外長表示,他需要的是有效的、而不是挑釁性的武器核查。他承認約4年前在伊拉克工作的武器檢查組成員同情報部門和西方國家的關係過於密切。現在他不敢保證成員中絕對沒有間諜,但是所有的情報間諜將會被命令離開檢查組。布利克斯希望伊拉克給予全面合作,並認為戰爭並非不可避免;但他同時也警告巴格達,如果企圖阻礙武器檢查工作,或者試圖拖延武器檢查哪怕只有半個小時,都將産生嚴重的後果。

    從目前的情況看各方面都比4年前要好些。伊拉克接受安理會決議的態度雖然相當勉強,但希望避免挨打,表明自己清白,甚至要求聯合國解除自1991年以來對其實施制裁的意思相當清楚。而聯合國武器核查小組要表明自己是公正的合法執行者的態度也十分明顯。但是在國際社會,有些國家或有些人説話不算數的情況也並不罕見。所以武器核查小組進入伊拉克後能否避免戰爭,完全取決於核查各方的態度及其結果。

    國際問題分析家們指出,雖然伊拉克一再聲稱它沒有生産或擁有任何新的生物、化學和原子武器,但這不能算數。根據1441號決議巴格達必須在12月8日這個最後期限前交待其武器發展計劃的真實情況,詳細申報其大規模殺傷性武器的研製清單。布裏克斯認為實際上12月8日這個日期更為敏感和關鍵。因為到時候巴格達會怎麼説現在還是個未知數。另外,美國總統布希希望解除伊拉克武裝的政策已經到了“零容忍”的地步。也就是説伊拉克的任何欺騙行為都將導致直接的嚴重後果。而國際社會讓聯合國武器核查人員先進入伊拉克、讓核查事實説話、以盡可能避免爆發戰爭的艱苦努力也已初步達到了目的。

    薩達姆總統再次連任伊拉克總統是否代表了伊拉克人民的意願,國際社會自有公論。他在中東地區的信譽以及是否受歡迎,中東地區的國家也最清楚。現在看來伊拉克危機如何解決在很大程度上取決於伊拉克領導人。安理會本月主席、中國常駐聯合國代理代表張義山表示安理會將盡力確保第1441號決議的全面、有效執行。美國想打也好,伊拉克想避免挨打也好,總要拿得出服人的理由。且看核查結果便會有分曉。 (徐平)

    人民網 2002年11月18日


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