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聯合國對伊武器核查會談緣何得以舉行

    聯合國秘書長安南和伊拉克外長薩哈夫將於本月26日和27日就中斷了2年多的聯合國對伊武器核查問題在紐約聯合國總部舉行會談。根據排定的日程,會談的議題很廣泛。會談後,安南還有可能同薩哈夫進行私下會見。這是1998年12月美國和英國單方面對伊實施軍事打擊以來聯合國與伊拉克之間的首次正式接觸,因此引起國際社會的關注。

    迄今為止,聯合國安理會在伊拉克問題上依然無法達成一致。中、俄等多數成員主張儘快結束對伊武器核查,取消對伊長達10年之久的制裁,而美、英等國卻一意孤行,堅持對伊的強硬立場。這次會談前,安理會與聯合國秘書長之間沒有就此次會談的底牌達成一致。伊拉克方面在武器核查問題上立場也一如既往,堅持將取消聯合國制裁和美、英在伊南北部設立的“禁飛區”作為恢復武器核查的前提條件。伊方對會談議程也一直保持沉默,薩哈夫23日抵達紐約前沒有給予聯合國任何答覆。

    既然伊拉克與聯合國分歧如此之大,為何又能在美、英兩國本月16日大規模空襲伊拉克之後如期同安南舉行會談呢?

    據觀察,這主要是伊拉克方面改變鬥爭策略的結果。伊拉克是想以哀兵的姿態出現,通過會談來訴説伊人民飽受制裁之苦,並借機宣傳和闡述它在武器核查問題上的立場,以爭取更多的國際同情與支援。據透露,薩哈夫此次會談沒有給安南帶來任何新的建議,而只是帶來了過去10年中伊拉克按照安理會決議銷毀大規模殺傷性武器以及制裁導致人道主義危機的詳細材料。伊拉克用意不言自明:一是它不能容忍個別國家在武器核查問題上的無端指責,二是希望國際社會多聽到伊的聲音。

    此外,美、英兩國在對伊制裁的立場上出現鬆動,也是這次會談得以進行的原因。美、英首腦同日表示,美、英在堅持強硬遏制政策的同時,開始考慮緩解對伊制裁。會談前,安理會與安南之間雖然沒有就會談的底牌達成一致,但美、英兩國沒有對這次會談持反對立場。

    眾所週知,聯合國安理會為打破武器核查僵局舉行過多次磋商,並在1999年通過決議,成立聯合國監測、核查和視察委員會,取代聯合國特委會,以恢復對伊核查。但伊拉克拒絕接受決議,致使安理會的努力再告失敗。而在聯合國方面,由於安理會在伊拉克問題上無法形成統一對策,致使伊拉克問題久拖不決,引起國際社會強烈不滿。

    此間人士認為,聯合國對伊武器核查中斷的直接原因是美、英兩國的軍事高壓,如果美、英兩國的戰略方針不變,伊拉克問題上的僵局就難以打破。目前聯合國和伊拉克對會談都保持低調。安南多次提醒新聞界,不要期望一次會談能産生突破性結果。但對話是打破僵局的必由之路,聯合國和伊拉克畢竟又重新邁出了第一步。

    新華社2001年2月24日

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