當前,伊拉克局勢因美國隨時可能動武而處在高度緊張狀態。美國一邊磨刀霍霍、積極備戰,一邊到處斡旋、遊説四方。俄羅斯既是美國的反恐盟友,又與伊拉克保持密切交往,而且還是聯合國安理會的常任理事國,國際社會因此非常感興趣:俄羅斯在伊拉克問題上到底是一個什麼樣的態度?
在美國宣佈要對伊拉克實施軍事打擊之初,俄羅斯的態度非常明確:伊拉克有沒有美國所説的大規模殺傷性武器,只有在聯合國武器核查人員返回伊拉克以後才能知曉,在此之前任何對伊拉克動用武力的軍事行動,都是國際社會所不能接受的。針對美國提出的要在聯合國安理會通過新決議的建議,俄羅斯也沒有給予積極回應,俄羅斯尤其不能接受美國要在新決議中加入“如果伊拉克違反聯合國決議,將對其自動使用武力”的強硬條款。
俄羅斯對伊拉克問題所持的這種立場,並不意味著俄羅斯就要關閉與美國進行對話的大門。事實上,俄美之間各種層次的接觸和磋商一直都在進行當中:普京和布希熱線電話不斷,美國政府要員接連訪問莫斯科,英國首相布萊爾日前帶著斡旋使命專程趕來與普京總統會面。所有這一切都證明美國及其盟國英國非常重視俄羅斯的態度,至今沒有放棄對俄羅斯的爭取。
事實證明,美國、英國對俄羅斯的解釋和説服工作並沒有白搭工夫,俄羅斯對伊拉克問題的態度已經發生了一些細微的變化:俄羅斯外長伊萬諾夫在上周首次表示,俄羅斯已經不反對美國提出的聯合國應該通過新決議的倡議,只是裏面不能包含對伊拉克自動使用武力等強硬條款。與此同時,俄羅斯多次表示贊同法國提出的分兩個階段解決伊拉克問題的建議。普京在與布萊爾會談之後表示:從法律上講,聯合國再通過一個關於伊拉克問題的決議已經沒有任何必要,但考慮到聯合國此前對伊拉克武器核查的消極結果,俄羅斯準備與它的夥伴一起尋找新的辦法,以便武器核查人員在伊拉克的活動能夠得到保證,因此,俄羅斯不排除與西方夥伴聯合解決伊拉克問題(其中包括在聯合國通過新決議)的可能。
俄羅斯在伊拉克問題上的態度逐漸出現一些鬆動,反映出俄羅斯圍繞這一問題的矛盾心理。一方面,俄羅斯在經濟領域與伊拉克有密切的聯繫。一旦美國對伊拉克動武,並在戰後建立一個親美的伊拉克政權,俄羅斯此前與伊拉克簽訂的多項石油開發合同面臨被西方石油公司奪走的危險,伊拉克欠俄羅斯的80億美元債務也有可能“泡湯”。從這一點出發,俄羅斯必須挺身而出捍衛自己的切身經濟利益。另一方面,俄羅斯決策層非常清楚,當今的俄羅斯已經不是從前的蘇聯,不具備與美國抗衡的經濟實力。美國積極遊説俄羅斯,不是因為沒有俄羅斯的支援美國打不了這場仗,而是要把對伊拉克動武給自己帶來的消極後果降低到最小。從這個角度看,俄羅斯在伊拉克問題上儘量避免與美國攤牌,也是有其客觀原因的。
在對伊拉克形勢做出客觀估計的基礎上,俄羅斯制訂出既面對現實,又有所作為的外交策略。
首先,俄羅斯反覆向國際社會表示其堅決反對軍事打擊伊拉克的原則立場,在戰爭沒有開始以前,哪怕只有最後一線希望,俄羅斯也不會輕易放棄阻止戰爭爆發的努力。俄羅斯這種策略,多半是出於外交上的考慮:一是為了讓世界知道自己的存在;二是為了贏得國際社會,尤其是阿拉伯國家的好感;三是不能讓美國所謂的先發制人新戰略順利成為既成事實。
第二,俄羅斯通過各種渠道向美國表明,俄在伊拉克的經濟利益不是仨瓜倆棗,美國對伊拉克動武將給俄羅斯的經濟利益造成重大損失。俄羅斯説這些的目的,無非是希望美國能對俄羅斯所做出的犧牲給予適當的補償。俄羅斯的意思,美國、英國自然心領神會,它們不僅已經考慮這個問題,而且把它當成拉攏俄羅斯的一個突破口。英國首相布萊爾在出訪俄羅斯之前就公開表示:“俄羅斯在伊拉克擁有合法的利益,他們很想知道,我們將如何考慮這個因素,這也是我將要與普京總統討論的一個重要問題。”討論經濟補償問題,就意味著俄羅斯將要默認美國對伊拉克動武,因此俄羅斯現在還不願在公開場合談論這個話題。
第三,不管伊拉克問題的最後結局如何,俄羅斯都不會越過最後底線,即不會因此退出反恐國際聯盟。“9 11”事件以後,俄美關係有了很大改善,用普京、布希的話説,兩國關係在幾個月內的飛躍甚至超過了以前10年。儘管伊拉克對俄羅斯非常重要,但它還沒重要到能夠促使俄羅斯與美國翻臉的程度。
《中國青年報》2002 年10月14日